优化税务执法方式的若干建议

1.全面提高税务执法质量，构建立法、执法、守法三位一体的机制

对边界模糊、执行弹性大的税务执法内容，建设标准体系，制定实施细则;改进和完善授权层级和方式，优化税务执法裁量权基准制度;坚持试点先行，对基层执法容易反复出错的地方进行制度修正。

2.完善刚柔相济的执法制度，实现优化营商环境和提高税法遵从度的统一

建立完善黑、灰、白“名单”制度，发挥激励、惩戒作用;创新推广税务行政执法和解制度，降低税务执法成本;建立“三容”制度，对非关键性资料要“容缺”，对非主观故意行为要“容错”，对造成的损失可以挽回或弥补的要“容改”。

3.加强业务统筹集成，规范税务执法流程

打造“基础管理+ 风险管理+ 
专业化管理”相融合的执法流程，实现业务流程、制度规范、信息技术、岗责体系的一体化集成;发挥大数据和区块链技术的支撑作用，提高税务执法的及时性和便利度;建立完善立体化风险防控机制，做到重点行业、重点人群全覆盖。

4.发挥数据管税驱动引领作用，推进税务执法精确化

建立法人“一户式”、自然人“一人式”数据集成系统，加快涉税数据互通、交换、集中、共享;推动区块链技术在税务领域的运用，实现对纳税人的精准画像、分类管理、精确执法;以发票电子化改革为突破口，提高提醒、预警、监控、快速反应的智能化;对数字经济新业态、新模式加快税收政策分析，量身定制税收监管规则和执法标准。

5.加强跨领域、跨部门协同治理，增强税收联合立体执法的合力

畅通跨部门协商机制，确定综合税务事项的解决思路、受理边界、受理资料要求等;完善执法争议解决机制，优化税务司法保障方式，明确税务、司法涉及案件的政策解释与处理细节。