■张光铢
有学生的地方就有教育，有教育的地方就有督导。一直以来，教育督导任重道远，教育督导责任区的制度建设与方法研究永远在路上。对此，笔者结合自身工作实际，简单地谈一些在教育督导责任区的常见问题以及对策探究方面的看法，与大家共勉。
教育督导责任区的常见问题
1.机制上定性描述与定量描述结合不够。普遍以集中督导为主，“重”结果“轻”过程，导致信息不全，评价欠实。
2.制度建设模块化、格式化。缺少沟通和互动，督评结果不能得到有效运用，责任督学不能更好体现价值。
3.工作方法机械刻板。部分工具本身不够科学，在信息处理上仍以手工操作为主，不能全面运用现代信息技术手段进行数字化处理。
4.责任督学的理论水平和工作能力有待进一步提升。
如何破解相应问题，《重庆市少数民族地区教育督导责任区制度建设及工作方法研究》课题组自2019年5月开题以来，取得的一些阶段性成果，或许能为教育督导责任区制度建设及工作方法提供些思路。
破解教育督导责任区常见问题的策略
1.建章立制促规范督导
需要制订《教育督导责任区日常办公制度集》《教育督导责任区工作制度集》《教育督导责任区责任督学常用工作表》，以全面保障办公室日常运转的制度化规范化，以有效解决责任区督学的职能职责、权利义务，以解决责任督学督什么怎么督的标准流程及解决责任督学的评优选先评职晋级等条件保障。
2.增加党建丰富督导内容
挂牌督导常规内容有八个板块——校务管理和制度执行情况；招生、收费、择校情况；课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼和课业负担情况；教师师德和专业发展情况；校园及周边安全情况，学生交通安全情况；食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；校风、教风、学风建设情况。按照“党是领导一切”的要求，坚持党建引领，在日常督导及研究中必须将学校党建纳入对学校的经常性督导范畴，加强党对教育工作的全面领导，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。
3.质量为本注重过程督导
坚持教学质量为核心，强化学校教学管理，提高课堂实效，不断提升教学质量，每年全面专项督导一次各中小学校、公立幼儿园和特殊学校的教学管理、教学及其教科研工作。
小学为例，督导内容涵盖教师行为的“七认真”工作，学校行为的教学管理，教科研工作，交办任务（年终考核）；学科涉及一至六年级所有学科，方式以听、看、评、导为主要方式。
4.立德树人抓实课程督导
落实《中小学德育工作指南》，以推进全员、全过程、全方位育人改革创新，推动“课程思政”和“思政课程”同向同行。持续开展体育、艺术、科技“2+2”项目督导，深入开展心理健康教育、科技教育、国防教育督导，严格执行新课程计划，开足开齐体育、音乐、美术、科技、健康教育课程,优化综合实践活动课程结构。
5.关注师资加强队伍督导
认真贯彻落实《教师教育振兴行动计划》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，坚持“四有好老师”标准，突出课堂育德、典型树德和规则立德；持续开展选优秀教师宣传督导；严格执行新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则和中小学教师违反职业道德行为处理办法，加大师德师风专项检查督导力度，建立“负面清单”，对师德失范行为实行“一票否决”，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。
6.创新模式在线也能督导
在经常性督导、专项督导和综合督导中，坚持用“活”标准分层督导，注重实效全面督导，发展特色客观督导，创新理念准确督导。经常性督导通常是下行式的，学校是机械接受被动接受，责任督学根据督导流程，或看现场，或听汇报，或查资料，或访师生及家长。督导前有准备，督导时有量标，督导后有反馈有回访，督导时段根据督导项目的实际情况进行选择，或课前、或课中、或课后。现场的经常性督导主要涉及四项基本模式——基础性督导、巡察性督导、观摩性督导、参与性督导。基础性督导多用于“校务管理和制度执行情况，校风、教风、学风建设情况”；巡查性督导，就是对学校一日工作进行全方位了解和掌握，原则上每所学校每学期一次；观摩性督导主要在于履行学区管理员职责，积极参加学校的有关会议、活动等，在观摩中学习、在观摩中监督、在观摩中发现，协助宣传学校、宣传政策等；过程性督导属于责任督学经常性督导的重点内容、主要内容，多用于“招生、收费、择校情况，课程开设和课堂教学情况，学生学习、体育锻炼和课业负担情况，教师师德和专业发展情况，校园及周边安全情况学生交通安全情况，食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。”
初遇线上教学，如何进行有效督导？
2020那场疫情彻底地颠覆了人们对学校和课堂教学的传统认知！教育督导的模式随之悄然改变着——现场督导与远程督导相结合、线上督导与线下督导相结合。
教育督导，一机可三用。一机，就是一台智能手机，三用即 通讯用、学习用、督导用。不见面督导、 数字督导、全景式在线督导从手机开始。“一机三用”督导模式可以不受时间空间限制,随时随地可开展教育督导;不受天气限制,冷热阴晴雨雪天可以开展教育督导;不受交通条件限制,有车无车路宽路窄都能开展教育督导, 也不受蔓延的疫情限制，“停课不停学、停课也不停督”随时随地照样开展教育督导。“一机三用”督导模式能让身处边远山区的责任督学挂牌督导方式更灵活、效率更高。互联网+ 教育督导，责任督学与学校身虽远但心近影随，还能有效弥补山区责任督学出行不便、经费短缺、面广点多、鞭长莫及等相关问题。
7.创新方式兼顾需求
遵循教育督导规律，合理运用线上督导与线下督导、现场督导与远程督导方式，致力于主动督导与互动督导相结合，根据学校的需要进行督导，督导的对象、督导的内容由学校确定后向教育督导责任区办公室提出申请，然后由教育督导责任区办公室制定学校需求性督导方案及有关工具并组织实施，组织实施时根据学校需求由督导组邀请有关督学或专家参加督导，以解决学校或者校长认为不便解决的问题。
“督学，可以安排个时间来校开展个班子建设的督导吗？主要是想借助你们的督导意见来推动学校的班子建设”“督学，安排个时间来我校督导下师德师风建设情况吧，以便我们更进一步规范教师从教行为和师德师风”……学校这样的需求近来已成常态。
8.督学成长有路径可寻
常规做透。扎实开展挂牌督导，规范开展专项督导，积极参加质量监测，抓实工作室的建设，推进督导平台运用。
开拓创新。用活用够互联网+ ，线上督导与线下督导相结合、现场督导与远程督导相结合，还可以根据学校的需要进行督导。
自身建设。讲政治守规矩，强学习提能力。
政校配合。遴选责任督学时充分考虑督学专业知识的合理搭配，专兼职结合，以满足对学校教育教学工作进行标准化监督、全方位引导、形成性评价的需要，同时多形式多渠道在系统内部进行教育督导宣传；挂牌督导的结果，有合理比例的考核权重，责任区办公室设置的地点尽可能相对安全独立，责任督学人事关系相对独立，并享受对应职工的相关待遇。学校是督导的对象和载体，没有学校督导就没有存在的价值和空间，没有督导学校就缺乏必要的监督和引领。督，一定能促发展。
学校教育的变化和需求如同一个未知数X，交织着意外和惊喜；教育督导如同另一个未知数Y，伴着兴奋和耐心观察。X延伸到哪里，Y就会跟到哪里。
研究反思：教育督导或成为新时尚
课题研究成果已在重庆市少数民族地区逐步推广，有力助推了该区域部分区县国家义务教育发展基本均衡区县的创建及百姓身边满意学校建设。该课题的研究一定程度上解决了教育督导在机制上定性描述与定量描述结合不够、制度建设上模块化格式化、工作方法上过于机械刻板的部分问题；弥补了重庆市少数民族地区教育责任区制度建设及工作方法研究领域的空白，有利于责任督学业务能力业务水平的提升；为化解少数民族地区教育督导责任区制度建设与工作方法方面同全国其他地区的不平衡不充分作出了应有贡献！
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