为统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进区域义务教育优质均衡发展，江苏省南京市栖霞区立足区域实际，通过打造七个中小学优质教育共同体，均衡配置城乡义务教育资源，初步形成了开放而有活力、优质而又均衡的区域教育生态。
（一）完善“四种机制”
1.完善共同体制度管理机制。从提质增效、赋权增能、生态协同三个维度，一体化重构共同体学校的管理结构、管理制度等。
2.完善共同体共建共享机制。栖霞区教育局统筹共同体文化、课程、师资、社会共育等资源的互动互通，共同体学校按照“均衡有序、刚柔相济、激励支持、人事两宜”的原则，健全教师交流轮岗制度，合理配置名优骨干教师，促进共同体各校教师资源均衡发展。
3.完善共同体教育评价机制。完善基于绩效的质量评价、基于发展的增值评价和基于差异的分类评价。针对各成员校的起点、共同体支持力度与成员校提升效果等情况，采取捆绑式评价与单体学校评价相结合的方式，促进协同发展。
4.完善共同体自我创生机制。共同体各成员校既注重培植和发展共同体文化，也注重挖掘培育自身特色，通过特色创建、品牌构建，彰显办学亮点，逐步形成“一校一品”“各美其美”“美美与共”。
（二）推进“四大行动”
1.构建“双核六维”建设体系。以“高质量教育体系”为核心方略，以促进“高质量发展”为核心目标，构建 “布局盘动”“项目撬动”“内涵行动”“人才流动”“机制联动”“政策推动”的共同体建设体系。
2.落实“优质均衡”八项任务。按《区政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》（宁栖政字〔2019〕34 号）要求，分解目标任务，细化责任主体，明确推进时序，确保八个方面工作以及22项具体举措在共同体层面的高质量落实。
3.推进“校地合作”十大项目。持续推进“国家级基础教育高品质发展示范区”建设，与南京师范大学深度合作，高质量开展“合作办学、队伍建设、课堂建设、课后服务、特长培养、标杆引领、校园文化、特色打造、技术赋能、高端峰会”等合作项目，采用资源菜单等方式，支持共同体学校高品质内涵发展。
4.升级“栖霞云课堂”数字平台。升级“栖霞云课堂”，打造联通教育共同体内外的栖霞智慧教育平台，开发“名师工作室创意课程”和“学校特色校本课程”等网络课程，研究智慧课堂教学，探索教师网上跨校教研和学科教师混合培训模式，推进共同体教育管理信息化服务的“一网通办”。
（三）促进“五大发展”
1.资源建设共享发展。依托“互联网+”实现教育共同体内学校学科教学、教师培训、课题（项目）研究、学生活动等优质资源的共享。
2.课程教学共研发展。结合教育共同体特点和地域特色，在开齐开足国家课程的基础上，统筹教育共同体内课程规划，开发课程资源，完善课程体系，丰富课程供给，打造特色化、多样化、优质化教育共同体学校课程群。
3.文化内涵共融发展。充分发挥共同体的品牌影响力和文化辐射力，引领各共同体学校“和而不同”发展。通过资源共享、活动共建、质量共评，助推文化共融相生；凝练共同体核心价值，培育共同体文化，推动各成员校在共同发展的基础上实现特色发展。
4.教师管理共建发展。在“区管校聘”整体框架下，以“补紧缺、调结构、促均衡”为原则，进一步加大共同体内教师交流力度；成立学科、项目联建基地，组建共同体学科教学协作组；健全乡村教师“补偿+激励”补助机制，在考核津贴、职称评聘、干部选拔、评优奖优方面优先考虑。
5.学生联动共生发展。成立学生成长指导联盟，结合成长规律和学段目标，制定学生培育计划，采取“线上+线下”的方式，成员校轮流开展学生论坛、社团活动、联赛联谊等交流活动，为各校学生提供展示平台，促进共同体学生全面发展。
教育共同体扩大了栖霞区优质教育资源的覆盖面，提升了栖霞区义务教育优质均衡发展水平，构建了“人有优学、学有优教、教有优师、校有优策”的教育生态，塑造了“优学在栖霞”的教育高质量发展新态势。
来源丨江苏省南京市栖霞区教育督导室
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