龙海市“一江两岸”发展策划说明
一、“一江两岸”城市发展总策划
龙海市“一江两岸”城市发展策划及重点地区城市设计，是从宏观、中观、微观三个层面分析编制。
㈠宏观层面：从泛珠三角、海西等相关的宏观发展环境切入，重点分析研究龙海市面临的发展机遇和方向、区域间存在
的竞争与合作关系等，为具体发展策略和做法提供决策支持。
㈡中观层面：主要为九龙江下游河、海交汇地区；西起九龙江北溪与西溪的交汇处，北至九龙江北港北岸的角美及厦门海沧，南至九龙江南港南岸的榜山、石码、海澄、东园、浮宫及招商局漳州开发区，南北岸所围合的区域，即九龙湾区。主要分析九龙湾区域的自然条件、功能定位、产业定位、环湾发展、水岸关系等。
㈢微观层面：东起浮宫片区的疏港路、西至西溪大桥、南到沈海高速、北至九龙江中港南岸，策划区总用地面积约为67平方公里。
通过与国内外城市的类比分析，并对龙海现状和发展背景环境的分析解读，策划确定引导龙海走出现在因低城市化带来的发展困境，找到发展的方向——即在全球化愈演愈烈的趋势下，龙海未来相当长的一段时间内的发展目标应该是“宜居城市”！
二、九龙湾区发展战略和空间模式选择
㈠发展战略：采取集中、轴带发展战略，重点发展九龙江北岸沿江轴带和九龙江南岸沿江轴带；九龙湾区中部适度发展，采用低强度开发，形成以生态保育为主的九龙湾“水—岛—岸”式和谐发展战略。
㈡空间模式：近、远期结合，以行政中心不搬迁为原则，以“双核模式”为近中期空间结构发展的目标，远景根据政策性政区划调整，区域经济发展向其它模式转型。
㈢策划区空间结构：
空间用地空间结构为：一带、两心、三轴、四组团。“一带”：为九龙江南港滨江发展带；“两心”：一心为石码海澄的旧城中心；一心为东园浮宫的滨海新城中心；“三轴”：一轴为城市东向发展轴；一轴为旧城北向发展轴；一轴为新城北向发展轴；“四组团”：1、榜山物流、工业发展区。2、石码与海澄片区的行政、居住、商务时代新城。3、东园与浮宫片区的滨江新城。4、紫泥的生态居住、旅游、船舶服务岛。
三、策划区功能定位与发展目标
㈠策划区功能定位
策划区功能定位是：厦漳泉都市圈内生态环境优越、闽南历史文化特色显著、经济充满活力的重要的产业发展集聚带。以及富有闽南“水乡”特色的宜居型中小城市。
各片区功能定位如下：
1、石码片区：龙海市的中心城镇，九龙江南岸地区宜居的主中心城区，以商业、文化、娱乐、居住为主；
2、海澄片区：充分利用月港形成以闽南历史文化和自然风貌为特色的商贸旅游中心；
3、紫泥片区：最具特色的生态地区，在保护的前提下构建厦漳泉都市圈内以绿色生态为主题的休闲度假、旅游、居住及高新技术产业、物流、船舶修造基地；
4、东园——浮宫片区（未来滨海新城）：发挥临近漳州开发区、拥有厦漳跨海大桥、沈海高速出口、港尾铁路等交通条件优势，发展成为九龙湾区重要的新型产业集聚区，重要的临港产业基地及物流园区，为龙海未来经济发展提供产业支撑。
5、山后片区：发挥其交通便捷的优势，发展成为以会展、酒店、教育、办公、商住为主的公建服务中心。
㈡策划区具体发展目标
1、城市空间沿江组团式布局，功能协调，同角美和招商局漳州开发区的发展相协调一致，并具有一定弹性；
2、通过整合城市空间、水系和山体景观等，充分利用土地资源优势，形成较低密度的城区特征，创建具有高品质的生活空间，构建宜居城市的骨架；
3、结合龙海现状的城市风貌特征，在规划中建立中国古典江南水乡及典型欧洲乡镇式的街巷尺度格局，形成宜人的、独树一帜的城市风貌，打造宜居品牌，防止高强度，高密度开发；
4、充分利用九龙江和现有水系优势，打造紫泥乌礁洲“滨水养生园”，形成“人在城中走，水在身边流”的宜居城市景观；
5、通过整合资源，提升土地价值和使用效益，有计划、有步骤地将东园与浮宫地区建设成为滨海新城；
6、充分利用现有生态资源和生态优势，结合闽东南自然山水，打造宜居生态水城。
㈢策划区规模
龙海市“一江两岸”地区发展策划范围包含上述总体规划区和发展区。本次城市发展规模预测是在发展策划区62平方公里范围内进行估测，包括城市土地规模预测和城市人口规模预测。发展策划区的规模范围包含：总体规划范围内的城市规模和发展区城市规模。
1、用地规模预测：龙海市“一江两岸”地区发展策划范围面积66.91平方公里（包括城市建设用地50.62平方公里，水域16.28平方公里）。
2、策划区人口规模预测：人均用地指标采用理想的90平方米/人，用地规模45.96平方公里，估测策划区内总人口约为55万人（包含榜山、石码、海澄、紫泥、东园、浮宫的部分地区）。
四、策划区发展策略
㈠区域协调发展：⑴龙海市与厦门、漳州之间的协调发展。⑵九龙湾区与大厦门湾其他各区的协调发展。⑶九龙湾区内各片区间协调发展。
㈡产业发展策略：⑴依港兴市，加快临港产业发展。⑵发展壮大主导产业，加快培育产业集群。⑶推进产业结构优化升级，积极探索、扶持和培育“新兴”产业。⑷主动对接，错位发展，积极接受产业转移。⑸大力发展现代物流、生态旅游以及房地产等服务性产业。
㈢基础设施完善策略：促进策划区城市发展，根据资源共享共建的节约型目标，大力发展城市基础设施，并提高其服务范围及效率，特别是交通系统及文化设施的建设。
通过适当超前的投资策略，能够在较短时期内完善策划区的城市基础设施，为策划区的城市发展提供稳定的保障。
㈣生态保育与建设策略：从自然生态角度综合分析将本策划区划分为四大类主体功能区。⑴禁止开发区域。该区位于城市生态敏感地带，不仅自身系统比较脆弱，对外来干扰的反映较为剧烈，属于重点自然生态环境保护区。在城市发展过程中应慎重考虑该区域，不应该列入城市开发用地之列，包括经省政府批准建立的龙海市九龙江河口湿地、红树林省级自然保护区、江河水系、山体森林、文物保护用地等以及由龙海市人民政府划定的基本农田保护区。⑵限制开发区域。该区为城市生态一般敏感地带。在建设用地紧张的情况下，该区基本适合城市开发，但如果不进行一些措施，可能造成生态环境破坏。因此需要控制开发，制定城市开发控制细则，以防过度开发或开发范围过大，影响生态环境。在本策划区中限制开发区域主要包括紫泥乌礁洲、海门岛等。⑶优化开发区域。本区现状开发密度相对较高，主要分布在石码及海澄。区域以结构调整、功能优化为主，完善基础设施，提升城市环境，提高集约化发展水平。重点强调生态补偿和美化城市环境。⑷重点开发区域。该区处于生态不敏感地带，城市用地和建设条件良好，一般的开发不会造成生态破坏，但应注意城市建设与城市环境改善同时进行。
㈤景观特色塑造策略：⑴以山水塑造为中心。⑵以城市公共景观设施建设和滨江大道景观建设为重点。⑶以城市景观功能为突破口。
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