加速降塑替代需配套经济政策

       作者：房清江

　　史上“最严限塑令”今年开始在全国范围内实施，塑料产业迎来升级挑战。其中，作为对传统塑料最具替代优势的生物降解塑料，成为市场“新宠”。但记者采访发现，目前可降解塑料产业仍然“小而散”，高端产能仍显不足，企业和商家的成本压力较大，产品全面推广存在客观阻力，亟待新一轮提质升级。不少大型连锁商超、餐企已全面更换可降解塑料袋，但一些路边小店仍在使用一次性塑料袋。（4月6日《经济日报》）

　　应该说治塑既是管理命题，更是经济命题。塑料在生产生活中的大量应用，是市场选择的结果。特别是在包装领域，它便宜、好用，使用者容易产生便利的依赖。治塑无论是禁还是限，对于包装应用的各个领域、各个微观主体，都要面对一本现实的利益账。可降解塑料制品生产成品比现有塑料制品的成本要高得多，销售价格相差好几倍，替代起来得花费很大的成本，不但替代的生产供应需要很大的投入、一定的周期，价格很难快速降下来，而且消费意愿受阻，也会反过来影响到替代制品的生产。同时，传统塑料制品所具有的成本优势，对于禁塑的冲击始终都存在，如管得住大型连锁管不住小卖部，跑冒滴漏，一旦监管保持不了应有的力度，很可能导致替代沦为虚设。

　　所以，禁塑只有禁令是不够的，在实施更全面更严格的禁限管理的同时，也还应强化经济手段的杠杆作用，配套经济政策，通过经济、税收、行政等手段综合治理。

　　一方面，切实提高传统塑料制品的经济成本、过度包装的违法成本，如提高传统塑料原料、半成品及制品的税率，使得传统塑料包装物不再便宜；另一方面则是鼓励和扶持替代环保包装材料、产品的开发与应用以及规模化、标准化生产，如给予生产补贴和税费优惠，帮助降成本、降价格。

　　当传统塑料制品的价格越来越高，替代包装材料的价格逐步降低，此消彼长，在禁令、限令违规违法的高额成本面前，顺应环保要求自然会成为普遍的自觉。推动落实“新限塑令”，加快关联经济政策配套，为市场替代注入内在动力，也是限塑全国一棋、顶层设计的重要部分。