让市场“无形的脚”来“踩油门”

徐迅雷

9月16日，北京首家由政府许可的专车“首汽约车”正式上线运营，这把传统出租车模式彻底给打破了。“首汽约车”由首汽集团与祥龙出租车联手推出，这条专车“鲶鱼”成了合法的“鲶鱼”；至于各地能否真正让“鲶鱼效应”最大化，而不仅仅是对出租车行业“搅动”一下就算数，这个得看改革的深化程度和实践效果。

9月20日凌晨两点多，我从家乡坐火车回到杭州，从城站火车站出来，没有叫专车，而是搭乘出租车。一出检票口，就有出租车司机热情地迎上来揽客，帮助拎行李；出租车排队处，不少的哥站着盼客。这真是一个供大于求的形态。没有专车的时代，哪是这番情景。到家，显示器显示25元，我给了40元车费，我说：“后半夜，你们真不容易。”若干年来，我打车几乎都是不找零的，比如11元起步价，我会给15元。不久前从台北叫计程车到桃园机场，900新台币车费，我付了1000元（约等于人民币200元）说不用找零了。如今我们出租车的问题，主要不是一线司机的问题，而是整个管理体制问题；而我基本上选择使用专车出行，主要是方便快捷，不是车费高低的问题。

我这个没有私家车的人，过去对“打车难”深恶痛绝，烈日下或大雨中，等上半个来小时没有车，什么滋味？我赶飞机、赶上课，都曾差点儿就误点。正是市场化的专车的出现，让市场的供求趋于平衡，解决了这个“打车难”问题。作为乘客，一旦有了选择，我们就都有了“用脚投票”的权利。

出租车行业如国企，专车则像民企。如今国企改革的难题，几乎在出租车行业改革中都有体现：国企行政管理、行政垄断，严重制约了自身发展，出租车行业自身发展同样受严重制约；国企定位不清，造成经济资源错配，出租车行业既像商品又像“准公共品”，资源配置同样错位；国企有着或明或暗的特权，有意无意挤压民企发展空间，少数人得利而一线员工大多干活辛苦报酬不高，而出租车行业及其司机恰是这样……

那么，出租车行业能否“民企化”，能否也搞“联产承包责任制”？现行出租车管理体制所形成的垄断封闭链，如何从根本上将其打破？国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌，一针见血地说：出租车改革，应该采取持业注册制，包括驾驶员和车辆都实行注册制，“个人可以投资出租车”。“个人可以投资出租车”，就是从根本上改变了运营管理模式，培育多元市场主体；就是从根本上扬弃了所谓的“份子钱”，让出租车公司不得不放低身段。这个在理论上不难解释清楚，可是在现实中，“个人可以投资出租车”的路究竟在哪里？这是一个必须正视的现实问题。

市场化是出租车改革的大趋势，要让市场“无形的手”来拧动“车钥匙”，要让市场“无形的脚”来“踩油门”。这样的市场化推进，必然要求在运营管理模式上进行“换挡”，其大前提，就是要给传统的计划经济管理模式狠狠地“踩刹车”。