细化职责 健全制度 完善程序
近年来，天津市各级党委政法委执法监督部门按照中央和市委的部署要求，不断拓宽工作思路，积极探索新形势下执法监督工作的新途径、新方法，细化工作职责，健全工作制度，完善工作程序，各级党委政法委执法监督工作逐步实现了科学化、制度化和规范化。案件评查、执法业绩档案、司法体制和工作机制改革等工作走在了全国前列，得到中央政法委和市委的充分肯定。
为加强执法监督，确保严格公正执法，本市率先在全国建立并实行了案件评查工作制度。市政法各部门和各区县党委政法委制定了本部门、本地区的《案件评查细则》和《实施办法》，落实各项评查措施，针对执法办案中易出现问题的环节和个案，分别开展了案件评查活动。自2007年底开始，全市政法系统组织专门力量，集中对3000余件中央政法委交办的、长期没有得到解决的涉法涉诉信访案件以及重大、疑难、复杂的典型案件和群众反映强烈的案件进行了评查。同时，市委政法委在全国率先建立实行了符合科学发展观要求的执法考评机制和科学、简明、有效的执法考评指标体系，把执法考评结果与政法干警的表彰奖励、晋职晋级挂钩，增强了执法考评的实际效果，有力促进了政法干警执法能力、执法质量、执法水平的提高。目前，全市各级政法机关已全部建立起执法业绩档案制度。此项工作得到了中央政法委和市委的充分肯定，中央政法委《政法动态》刊物上专题刊发本市的经验做法，并专门下发《通知》推广天津经验。
工作中，各级党委政法委执法监督部门坚持把做好案件监督协调、维护当事人合法权益、化解社会矛盾纠纷作为重要工作任务，坚持做到个案监督与群众信访工作紧密结合。通过督查督办，对事实清楚、程序合法、适用法律准确的案件，坚决支持政法部门公正执法，有力地维护了政法部门的形象。2007年以来，市委政法委协调、督办各类案件共计3570余件，召开各类案件协调会500余次。
在开展个案监督的同时，各级党委政法委注意发挥宏观指导作用，抓住带有普遍性、倾向性的问题组织调查研究，协调政法部门联合制定了一批指导性工作意见，确保执法标准统一，执法环节衔接。近年来，市委政法委先后牵头制定了《关于对减刑、假释案件进行法律监督试点工作的意见》、《关于假释工作若干意见》、《天津市社区矫正工作实施细则》等多项工作意见。市委政法委还组织协调政法部门相继建立起《政法干警执法规范》、《人民群众评判执法工作制度》等规定，实现了对各项执法活动的即时性、过程性和系统性管理。进一步细化了执法标准，严密了执法程序，全面推行了量刑规范化工作，将量刑纳入法庭审理程序，健全检察机关对刑罚变更执行的同步监督制度，规范了重大刑事罪犯减刑、假释、暂予监外执行的适用标准和程序，有效防止了不公正、不廉洁问题的发生。
各级执法监督部门围绕执法中存在的突出问题，特别是人民群众反映强烈的问题，适时组织开展了专项性、区域性执法检查活动。在全市范围内先后组织开展了保外就医、暂予监外执行工作、打黑除恶、清理执行积案等多项执法检查活动，进一步了解和掌握了政法部门的执法实际情况，发现、整改了存在的突出问题。全市法院有财产可供执行案件和重点案件共6万余件已全部执结完毕，实现了两个百分之百，位列全国第一。
此外，扎实推进司法体制和工作机制改革，认真贯彻落实中央和中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革的指示要求，从适应滨海新区开发开放、实现天津经济社会又好又快发展的高度，深入落实优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、建立政法经费保障体制，完成了34项改革项目和80项细化改革措施，得到了中央政法委和中央司改办的充分肯定。同时，进一步强化服务经济社会发展理念，认真研究制定涉及经济发展案件的督查督办工作措施，提供有力的执法监督服务工作。市委政法委与市外办、市台办、市侨办、市工商联分别建立了联席会议制度，听取对全市政法机关工作的意见建议，进一步精心做好企业的安全稳定工作，及时化解影响企业发展的各种不安定因素，依法严厉打击危害企业发展的各种刑事犯罪和经济犯罪活动，依法维护企业合法权益，保障生产经营顺利进行。通过联席会议，积极协调政法部门解决企业诉求案件150余件，得到了各级领导及企业的充分肯定。(天津政法报 王志栩)
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