为什么不让老板或厂长通过行政方式来控制采购、生产、业务、计划等各部门所做的事，而要采取这种横向控制的方式来管呢？为什么要限制老板和老总的权力而让下属之间互相控呢？搞横向控制的原因究竟是什么呢？
很简单，就是为了让老板、厂长更好地管人，让他们把事情交给别人，交给专门的职能部门去监管。
所以，管事就要发挥职能部门的作用。依赖领导其实很难把事情管好。
我们企业现在最擅长最流行的方式就是领导式管理，依赖领导来管人和事。但我认为领导只管得住人，管不住事。领导天生是用来管人而不是管事的。
为什么领导很少能够把事情管好呢？
第一，因为事情很复杂，领导要搞清楚下属所做的事情要花很多的时间和精力，很多领导不乐意这样。因为了解事情的细节其实挺烦人的。
我遇到很多老板，你跟他谈仓库、谈采购的事情，他特反感。为什么会这样呢？他认为这些事情是下面那些做事的人要搞明白的。
做领导的好像天生会对事情有一种抗拒，他们多年来养成了一个习惯：他的信息处理系统，往往对人的信息吸收，对事的信息就排斥。尽管不能说这是个普遍规律，但是我接触过很多这种现象。
所以，让领导管事是有点麻烦的。
第二，领导有很大的随意。因为既然是领导，他这样做可以，那样做也可以，他可以这样批评你，也可以那样批评你。这样一来，他可能就不会就事论事。
不能就事论事是管事者的大忌。事情是需要准确明白、照章办事才能管好的，它需要的是理性的头脑，过分的感性与人交往可能适合，与事打交道却只会越管越糟，与标准越离越远。
第三，领导的身份感太重。是个领导就有身份感，有了身份感就不愿意做太多的具体事情，就总想指挥别人去做，就离事情越来越远，最终管不好事情。
事情不要依赖领导来管，而应该顺着人们做事的流程靠前后来管，让做事时挨得最近的前后两个岗位相互制约，让平行部门之间相互制约。这就叫横向控制。
顺着流程横向制约为何有效呢？因为它们彼此同处一个流程中，本身就互相牵制，互相影响，当然互相知情。只要在它们之间建立管理和被管理的关系，事情就能被有效控制。
比如说，物料没有及时采购回来，仓库可以开采购员的罚单。仓库发错了物料，车间可以开仓库的罚单。这就是相互制约、横向控制。因为仓库最清楚采购员有没有及时回来物料，车间最清楚仓库有没有发错物料。它们最知情，当然有资格管好。同时它们也都是受影响者，也理应给它们管好上下工序的权力。否则，它们自己的事也做不好。
精益生产有一个很重要的思想：流程管事，他们做事情不是靠领导下命令，而是后工序下指令。
每个工序所需要的零件都放在一个一个的筐里。每个筐的旁边都有一个卡片，卡片上有零件的名称、规格、数量。这不是我们的工序卡，我们的工序卡是随着加工件从前往后流的。它的卡片是从后往前流的。
后工序做完了，把某个筐里的零件用完了，筐上的卡片就交到前工序去了，前工序一看到这个卡片，就等于接到了生产指令，立即开始做。这个工序一做完，它的卡片又交给了前工序，由此拉动了整个生产。
所以日本式的管理，每一个工序的工作指令来自于后工序，他不是领导下命令，而是后工序下命令，所以，他不是靠领导在做管理，是靠流程在做管理。
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