2010年中国IMF口径财政收入108957.42亿元，支出110502.56亿元

2011-03-09 14:23

按照国际货币基金组织(IMF)颁布的《政府财政统计手册2001》的口径，政府财政收入包括税收、社会保障缴款、赠与和其他收入（其他收入主要指财产收入、出售商品和服务收入、罚金罚款和罚没收入以及其他杂项收入）。

按此国际可比口径，我国政府财政收入，除公共财政收入之外，还应包括政府性基金收入（不含国有土地使用权出让收入）、国有资本经营预算收入、社会保险基金收入。

不包括国有土地使用权出让收入，是因为根据IMF《政府财政统计手册2001》的定义，国有土地出让行为是一种非生产性资产的交易，结果只是政府土地资产的减少和货币资金的增加，并不带来政府净资产的变化，不增加政府的权益，因而不计作财政收入。

按此口径计算，2007年、2008年、2009年、2010年我国与国际可比的政府财政收入分别为63643亿元、77622亿元、86384亿元和108957亿元，占当年GDP比重分别为24.0%、24.7%、25.3%和27.4%（GDP初步核算数）。

其中，公共财政收入是主体；政府性基金收入（不包括国有土地使用权出让收入）分别为3452亿元、5043亿元、4097亿元和6672亿元，占GDP比重分别为1.3%、1.6%、1.2%和1.7%；国有资本经营预算收入（由于国有资本经营预算尚在试点中，目前暂无地方数据，这里国有资本经营预算收入指中央国有资本经营预算收入）分别为140亿元、444亿元、989亿元和558.7亿元，占GDP比重分别为0.1%、0.1%、0.3%和0.1%；社会保险基金收入分别为8792亿元、10805亿元、12780亿元和18646.4亿元（注：2010年数据未扣除财政对社保基金的补助，下同），占GDP比重分别为3.3%、3.4%、3.7%和4.7%。

考虑到我国国有土地使用权出让收入已纳入政府性基金预算管理，如果在IMF可比口径基础上再加上国有土地使用权出让收入，2007年、2008年、2009年和2010年我国政府收入分别为70928亿元、87564亿元、100638亿元和138067.36亿元，占GDP比重分别为26.7%、27.9%、29.5%和34.7%（GDP初步核算数）。

2010年全口径财政收入138067.36亿元，财政支出为137478.35亿元，全口径财政盈余589.01亿元。国际可比口径财政收入为108957.42亿元，财政支出为110502.56亿元，国际可比口径财政赤字1545.14亿元，占GDP的比例为0.4%，低于3%的国际警戒线。一般预算口径公共财政收入为83080.32亿元，财政支出89575.38亿元，公共财政赤字6495.06亿元，占GDP的比例为1.6%。

2010年政府性基金收入35781.94亿元，政府性基金支出32528.64亿元。中央政府性基金收入3175.57亿元，中央政府性基金支出3016.75亿元。地方政府性基金本级收入32606.37亿元，其中国有土地使用权出让收入29109.94亿元。地方政府性基金支出30298.59亿元，其中国有土地使用权出让收入安排的支出26975.79亿元。

2010年收取中央企业国有资本收益558.7亿元，中央国有资本经营支出563.43亿元。

2010年全国五项社会保险基金总收入18646.4亿元（包括公共财政对社会保险基金的补助），总支出14810.9亿元，同比分别增长15.7%和20.4%。

按照年平均汇率换算，2010年全口径财政收入为20395.5亿美元，支出为20308.49亿美元；国际可比口径财政收入为16095.34亿美元，支出为16323.59亿美元；公共财政收入为12272.74亿美元，支出13232.20亿美元。