抓基层 夯基础 增活力 着力提升基层组织建设    科学化水平

中共凉城县委组织部

凉城县位于自治区中南部，土地总面积3458平方公里，总人口23.9万人，辖7个乡镇，1个办事处，132个行政村，9个社区。全县设10个基层党（工）委、30个党总支、332个党支部，其中：机关单位党组织91个（3个党委、13个党总支、75个党支部）；事业单位党组织113个（8个党总支、105个党支部）；企业党组织26个（2个党总支、24个党支部）；乡镇党委7个，办事处党工委1个；农村（社区）党组织135个（7个党总支、128个党支部）。全县共有党员8782名，其中：女党员1215人，占13.8％，少数民族党员349人，占3.9%，农村党员4277人，占48.7％。

近年来，凉城县以深入实施“创先争优”活动为总抓手，结合“基层组织建设年”活动的开展，深入推进基层党组织建设，基层党组织在服务经济发展和加强社会管理方面的作用得到有效发挥。

    一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置。

    成立了由县委书记任组长的党建工作领导小组，层层签订以党委书记为第一责任人、分管书记为直接责任人、基层党组织书记为具体责任人的党建目标责任状，自上而下形成了比较健全的党建工作责任体系。每年，县委书记向市委作党建工作述职，乡镇党委书记向县委作党建工作述职。县委常委会定期研究基层党建工作，及时研究解决实际工作中出现的新情况、新问题，并向全委会报告抓基层党建工作情况，听取全体委员的意见和建议。完善党建联系点制度，明确县级党员领导联系一个乡镇（办事处），县直单位领导联系一个村，每名党员联系1—2户群众，真正把党建工作责任制落实到村、落实到户。

二、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。

一是大力加强村级阵地建设。充分抓住中央第二轮村级组织活动场所建设契机，采取上级投资、项目资金整合、乡镇配套投入共同建设、利用现有资源改建和维修等措施，共投资545.35万元，对全县村级阵地进行了新建、改建、扩建。其中，上级投资234.05万元，党费支出26万元，整合一事一议、卫生室、文化站项目等资金125.3万元，乡镇配套160万元。到目前为止，全县126个村级党组织全部实现了活动有阵地、学习宣传有场所、文化娱乐有去处的目标。

    二是扎实开展基层组织晋位升级活动。年初，我们在深入摸底的基础上,通过动员部署、基层党组织自评、党员群众测评、党委评定、公示、汇总上报等程序，基本完成农村基层党组织分类定级工作。其中评为“先进”的农村党组织占38%，评为“一般”的农村党组织占54%，评为“后进”的农村党组织占8%。各基层党组织根据自身所处的不同等次，认真查找问题，确定整改目标任务。按照“梯次推进”的原则，“先进”的支部重在巩固提高，“一般”的支部向“先进”一级晋位，“后进”的支部向“一般”或“先进”一级晋位，通过晋位升级，从而实现基层党组织建设整体上水平。

三是扎实推进非公企业党组织建设。本着“有利于组织建设，有利于党员管理，有利于企业发展”的原则，采取单独式、联合式和挂靠式等形式在22家规模以上非公企业建立了党组织，实现了非公企业党组织组建率100%。2011年，县委还专门成立了非公企业党工委，全面加强对非公企业党建工作力度。截至目前，具备条件的非公企业普遍建有党员活动室，实现了党员活动室挂牌、有党旗、有桌椅和书柜、有上墙的党内规章制度、有一定数量的党报、党刊和电教片。

    三、抓队伍建设，规范选任提升素质。

    积极探索多种形式的干部选用方式，采取“公推直选”、“公推公选”、“公推差选”等方法，选拔了一大批政治坚定、能力较强、干部群众认可的乡镇党委、村支部书记和县直单位党组织负责人，基层组织领导班子的能力素质显著提升。在第八届村“两委”换届中，通过“留任一批、选任一批、选派一批”等途径选优配强村级领导班子，合理精简村干部职数，实现了减员增薪、减员增效的目的。新一届村“两委”班子交叉任职232人，比上一届增加126人；村支书、主任“一肩挑”18人，比上一届增加5人；下派村支书19人，比上一届增加6人；大学生村官进“两委”班子6人。通过换届，村“两委”班子补充了新鲜血液，优化了村“两委”班子结构，一批农村经济能人进入村级班子，村干部队伍的综合素质有了明显提高，村“两委”班子更加团结有力。

四、抓村级干部保障，不断提高待遇增添活力。

一是全面提高现任村干部待遇。严格落实区、市关于提高现任村干部年报酬的要求，实行“基本报酬＋绩效报酬”的结构报酬制。村“两委”正职年基本报酬额均达到7000元，绩效报酬为2000元；其他“两委”成员年基本报酬额达到5600元，绩效报酬为1600元。今后根据县财政情况，将逐年提高村干部待遇。

二是积极兑现离任村干部和困难党员生活补贴。进一步提高离任村干部的待遇，将连续任村支书或村主任20年—25年（含25年）的每人年享受补助从原来的2000元提高到2400元；连续任村支书或村主任26年—30年（含30年）的每人年享受补助从原来的2100元提高到2600元；连续任村支书或村主任30年以上的每人年享受补助从原来的2300元提高到2800元。积极动员每名在职党员每年至少捐10元钱建立困难党员关爱基金，鼓励社会各界人士积极向党员关爱基金注入资金，现已募集资金8万元，累计救助生活困难党员260多人次。着力构建党内关怀机制，对1949年10月1日至1953年12月31日入党的农村老党员由过去的每人每年600元提高到960元，对1954年1月1日至1955年12月31日入党的农村老党员由过去的每人每年360元提高到600元，对1956年1月1日至1959年12月31日入党的农村老党员每人每年补助360元，充分体现了党对困难老党员的关怀。

尽管我县基层党组织建设工作取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的愿望相比还有很大差距，工作中还存在许多困难和问题。今后，我们将继续努力，进一步改进工作措施，创新工作方法，提高工作标准，把我县基层组织建设工作推向新的、更高的台阶。