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在武湖街（场）开展基层组织建设年动员大会上的
讲
（2012年3月9日）
同志们：
今天我们召开武湖街（场）开展基层组织建设年动员大会，主要任务是传达上级有关开展基层组织建设年工作的精神，动员全街（场）各级党组织和党员把思想和行动统一到上级的要求来，抓住基层组织建设年的重大机遇，强基固本，创先争优，奋力推进武湖科学发展、跨越式发展。刚才区检查督导组组长
第一，提高思想认识，切实增强开展基层组织建设年的责任感。
在创先争优活动中开展基层组织建设年，是中央为深化创先争优活动，加强基层党组织建设，以更优异成绩迎接党的十八大胜利召开而做出的一项重要决定。我们一定要把思想认识和行动统一到中央决定上，全面推动各项任务落实。
一是要把基层组织建设年作为深化创先争优活动的重要动力。创先争优活动开展以来，全街（场）上下围绕“创滨江生态城、建楚天第一街”目标，创新活动载体，分级分类推进，有效地把广大基层党组织和党员干部的精力集中到围绕中心、服务大局上。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒；先进和优秀应是广大共产党员的本质特征。所以，我们必须采取更加有力的措施加强基层党组织各项建设，全面激发基层党组织和党员活力，更好地发挥基层党组织和党员在创先争优活动中的带头作用，以党内创先争优带动全社会创先争优。
二是要把基层组织建设年作为加强基层党组织建设的重大契机。近年来，武湖经过“一主三化”示范建设、探索“两型社会”示范、全力推进新农村建设、新型城镇化建设，经济实现了跨越发展；通过开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、治庸问责活动，各级党组织和党员干部的精神面貌、工作作风发生了明显转变，但我们也要看到，面对新情况、新任务、新要求，全街（场）基层组织建设仍然存在一些不符合、不适应的问题，在一定程度上影响了党组织和党员作用的充分发挥。这次中央决定开展基层组织建设年活动，要求集中一段时间，集中必要的人力、物力、财力，认真解决基层组织建设工作中存在的实际困难和突出问题，为我们提供了难得的机遇，我们要乘势而上，努力推动基层组织建设取得新成效、迈上新台阶。
三是要把基层组织建设年作为加强和创新社会管理、迎接党的十八大胜利召开的重要举措。要求全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围迎接党的十八大，是中央交给组织战线的重要任务。完成好这项任务的一个重要方面，就是充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中职责，深入做好联系和服务群众工作。党的基层组织和党员干部是加强和创新基层社会管理、做好群众工作的最基本、最直接的力量。当年，武湖正处于经济全面发展的跨越期、新型工业化推进的提速期、城乡统筹发展的挑战期、生态文明建设的推进期和改善民生的关键期，面临诸多挑战和困难。如何在克服困难中开拓前进，最重要的一点就是要大力加强基层组织建设，创新完善基层社会管理，真正解决好群众关心的实际问题，把广大群众最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，把一切积极因素调动和凝聚到“创滨江生态城、建楚天第一街”的目标任务上来，从而以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
第二，明确目标任务，切实增强基层组织建设年工作的针对性。
根据中央部署，基层组织建设年要围绕主题、明确目标、落实要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务。
一是紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，在“三个着力”上下功夫。即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
二是努力实现“五个提升”的目标。要通过基层组织建设年，进一步提升基层党组织战斗力，进一步提升基层党组织书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升基层基础保障水平，进一步提升基层党建制度化水平，使基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
第三，突出工作重点，切实增强基层组织建设年工作的实效性。
基层组织建设年的工作目标是“五个进一步提升”。实现这个目标，关键要建好建强党支部，一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。全街（场）各级党组织要对照“五个一”的要求，对所有党支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进提高措施，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，全面实现基层组织建设年活动的目标任务。
一要健全组织，实现党的组织和工作全覆盖。要把健全科学严密的组织体系作为基层党建的基础工作，认真落实“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，对应建未建党组织的，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建党组织；暂不具备组建条件的也要因地制宜采取措施，进一步创造组建条件。同时，要按照有利于开展活动和发挥作用的要求，着力解决个别地方存在的管理缺位、虚化、脱档等问题，实现党的组织和工作全覆盖。
二要抓好带头人队伍建设，选优训强基层党组织带头人。基层党组织书记是基层领导班子的主心骨，是群众的“领头雁”。要在基层组织建设年有限的时间里，进一步提升基层党组织的战斗力、凝聚力，最核心、最关键、最突出的是抓好基层党组织带头人队伍建设。去年，经民主推荐和公开选举，组织完成了全街（场）21个生产队（社区）的换届工作。希望新班子有新气象、新作为，不辜负组织寄予的厚望。继续坚持分级负责、分批培训，举办队干部培训班，实现培训队（社区）党组织书记全覆盖；深入实施党性教育和能力教育“双育计划”，继续与市委党校合办干部理论学习业余课堂，提高党员干部的能力素质。同时，我们要加大从务工回乡人员、退伍军人中选拔、培养支部书记的工作力度，看准了要重点培养、跟踪培养。在非公有制经济组织和新社会组织领域，我们要一手抓组织建立，一手抓作用发挥，努力把业主培养成党员、把党员业主培养成支书记。
三要强化阵地建设，建好用好基层党组织活动场所。区委明确提出，要推进“五务合一”示范创建工作，打造与国家中心城市相匹配的党群服务中心。将按照“示范先行、以点带面、分类示范、统筹推进”的原则，高起点规划、高标准建设、高品位打造6个示范创建单位，努力将其打造成全省第一、中部一流、全国领先的示范创建试点，其中我们武湖就有胜海、青龙两个示范创建单位。示范创建单位不仅要求硬件一流，而且要求服务一流。既然是示范，就要出成绩、出形象、出经验，所以我们要全力以赴抓好这项工作。与此同时，要抓好高车中心村、沙口佳苑等地的“五务合一”工作，整体推进党员群众服务中心全履盖达标。
四要落实经费保障机制，确保基层组织正常运转。重不重视党建，关键靠投入。我们一定要树立抓党建就是抓发展、抓稳定的思路，一定要舍得投入，不断提升基层基础保障水平。区委、区政府明确表示，按照每村每年不低于2万元的标准，落实村级办公经费、党组织活动费。街党工委、农场党委将积极帮助各级党组织解决经费缺口，确保基层组织正常运转。与此同时，我们将积极研究，认真落实基层干部生活保障，促进基层干部生活待遇稳步递增。
第四，把握方式方法，切实增强基层组织建设年工作的科学性。
中央已经提出了基层组织建设年总体的方法步骤。今天印发了《武湖街（场）关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，各级党组织要结合自身实际，进一步实践探索灵活的方式方法，有几个方面我们要认真把握：
一是调查摸底，分类定级。这是开展基层组织建设年的基础工作，就是要把基层党支部的现状摸准、问题找准、等级定准，按照“好、较好、一般、较差”四个等次，采取党支部自评、群众评议、上级党组织评定相结合的办法，对基层党支部进行分类定级。
二是集中攻坚，晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。基层组织建设年时间有限，要实现所有支部晋位升级，必须采取超常规的举措集中攻坚。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改，确保在党的十八大召开前，全街各个党支部全部实现晋位升级。
三是建章立制，巩固提升。全面推行村（居）务决策“五议五公开”工作法，总结创先争优中积累的做法和经验，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、班子成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三是典型引路，评先表优。今年区委1号文件就是《关于开展争创首届“十佳村（社区）党组织”和“十佳村（社区）党组织书记”活动的通知》，这充分说明，区委、区政府对基层党组织建设年活动的重视。街党工委、农场党委也将结合双“十佳”评选，积极组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，加大对先进典型的宣传力度，适时对基层组织建设年工作进行考评表彰，增强先进典型的社会影响力，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
第五，加强组织领导抓落实，务求基层组织建设年取得实效。
加强基层党建工作，关键在领导，关键在落实。我们要以“踏石有印、抓铁留痕”的狠劲，“咬定青山不放松”的韧劲，不达目的不罢休的拼劲去抓落实，确保基层组织建设年取得实实在在的效果。
一是坚持书记抓、抓书记。加强基层党建工作是各级党组织的重大政治任务，党组织书记是基层党建工作的第一责任人，我们一定要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的思想，真正把党建作为主业、把基层组织建设作为“一把手”工程来抓。当前，我们已成了武湖街（场）开展基层组织建设年领导小组和工作专班，作为党委书记，我任组长。各级党组织也要相应成立领导小组和工作专班，为开展基层组织建设年工作提供强有力的组织保障。
二是组织部门要牵头协调，加强督促指导。基层组织建设年也是基层党建工作攻坚年，要在街党工委、农场党委的统一领导下，发挥组织部门牵头协调、有关方面齐抓共管的作用，把基层组织建设年的重点工作转化为具体项目，采取集中时间、集中兵力、集中精力打歼灭战的办法，实现各个击破，整体推进；要层层抓好责任分解，把工作安排到月，具体到周，细化到天，落实到每个支部，每个党员干部。
三是要着力研究新情况、解决新问题、总结新经验。要以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。要找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新基层党组织发挥作用的途径和方式，不断增强基层党组织服务大局、推进科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会和谐稳定的能力。要创新基层党组织的活动内容和方式，结合各领域各行业的特点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要抓好活动进展的动态宣传和基层党建工作经验成果的宣传，营造良好的舆论氛围。
四是严格考核问责。认真落实市区街“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、作用干部看党建。街党工委、农场党委将对各单位开展“基层组织建设年”活动的情况进行检查督办，年底进行全面考评。对工作不力、排名靠后和问题突出的单位，将对其主要负责人进行约谈问责。
同志们，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设的机遇难得，任务艰巨，责任重大，我们要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，努力开创武湖基层组织建设新局面，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！
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