村务监督流程图”监督村级事务

2011-06-27

日前，景宁畲族自治县大均乡伏叶村新当选的村务监督委员会主任蓝宗茂就带着一套“村务监督流程图”赶到项目工地查看工程进度、检查工程质量。

“我有哪些职责和权利，拿出流程图就一目了然。原先我还为自己能不能做好村监会工作而忐忑不安，现在却是胸有成竹。”蓝宗茂笑着说。

蓝宗茂所说的“流程图”，是景宁畲族自治县针对农村群众文化程度相对不高，对《村务监督委员会工作规程》等文件规定理解不全、认识不深的实际，细化村务监督委员会履行职、权、责的步骤，专门编制的简易版“工作细化图”。

通俗易懂的一张图，换来的是景宁全县农村基层的村务监督质量和效率。

明确村监会职责 有章可循

景宁畲族自治县鹤溪镇三枝树村的村务监督委员会主任张建华，在村里刚建好的村老年活动中心里高兴地说：“照章办事，心里踏实，效率也提高了。”

2010年，三枝树村对原有的活动中心进行修缮。当时刚上任的张建华一心想为村里省钱，但对如何开展工程监督，心里却没底。就在这时，景宁县纪委送来了“流程图”，监督程序清楚、监督步骤明确，让他走出了困惑。

从工程的立项是否科学、招投标是否按照有关规定进行，到资金管理和支付是否规范等环节，张建华根据流程图开展监督，一发现问题就督促整改，工程竣工时，花费比原计划节省了一万多元。

据景宁县纪委负责人介绍，“村务监督流程图”全套包括“村级事务决策监督流程图”、“村务公开监督流程图”、“村级集体‘三资’管理监督流程图”、“村集体工程建设流程图”、“村级财务监督流程图”和“村监会违规违纪责任追究流程图”，使村监会的监督程序更具直观性，监督的环节、实施步骤更加程序化，有效避免了监督的随意性。

给群众一个明白 心中有数

“现在群众对我们的监督内容和程序明明白白，我们做起事情来也有劲，不用担心村民误解。”景宁畲族自治县沙湾镇毛山头村的村监会主任柳贤仁指着挂在村会议室里的“流程图”说。

毛山头村曾是沙湾镇26个建制村中唯一没有通公路的村，每到杨梅成熟的季节，村民们就为销售问题而揪心。然而，由于村民对村两委干部能否妥善使用村集体资金表示怀疑，修路问题一直没能解决。

在推广村务监督“流程图”后，毛山头村的村监会按“流程图”要求对修建康庄路的具体事项进行全方位监督，并取得了村民的信任。“有了流程图，我们就知道村监会的职责和工作程序，我们也可以对照流程图监督他们的工作呢。”毛山头村村民杨世民笑着说。

转眼又要到杨梅丰收季节，毛山头村的康庄公路已经竣工，村民们再也不必为运输发愁。

“‘流程图’”的推广，有效解决了群众对村监会的职责、权力不够明确，对监督事项、监督内容不清楚等问题。”沙湾镇党委书记夏胜忠说，“流程图”既是村监会充分履行职权的“助推器”，也架起了干群之间的“连心桥”，让群众看得明白，让干部做事清白，有效激发了农村干部工作的积极性。

融洽干群关系 形成合力

小到买一盒签字笔、一个热水壶的价钱，大到重要工程账目开支，在景宁县外舍管理区岗石村的村务公开栏上都记录得清清楚楚，这些“大钱小钱”，都必须经过村务监督委员会所有成员的审核签字,才能报销入账。

岗石村是少数民族特色村，近年来基础设施建设项目多，工程量大，年投入达30余万元。自从推行了村务监督“流程图”后，该村村务监督委员会共对10余项累计金额70余万元的村级工程建设项目进行全程监督,实现了村级工程建设“零投诉”。

在全县254个建制村全面推行村务监督委员会工作“流程图”后，各村的村务监督委员会将监督贯穿于村务的始终，监督程序更加规范，监督措施更加有力，监督结果更加公开透明，大量的矛盾和问题得到有效解决，党群干群关系更加和谐。

如今，全县涉及村务、村财的信访举报件每年都在减少，223个建制村已经实现了“零信访”，占全县行政村的87.8%，畲乡新农村处处呈现和谐谋发展的崭新画面。