[战略规划]美国发布《海军导航计划2022》

美国海军作战部长迈克·吉尔迪（Mike Gilday）上将发布了新版《海军导航计划（NAVPLAN）2022》。未来美海军部队的规模计划为：2045年之前建立一支由373艘载人舰艇组成的舰队，并由大约150艘无人水面艇和无人潜航器提供支持。

美海军设想，在2040年以后，其混合舰队规模要达到350多艘载人舰艇、大约150艘大型无人水面艇和水下无人潜航器，以及大约3000架飞机。

美海军近期已经向美国会提交了一份机密的部队结构评估报告，其中考虑了作战指挥官的要求和更详细的威胁评估——特别是针对西太平洋地区。NAVPLAN 2022考虑到了最新美国国防战略理念中“综合威慑”的因素，即美国防部与其他政府机构合作，保持军事优势，利用新兴的联合战争概念，把各军种整合在一起进行对抗冲突。

NAVPLAN 2022是在美海军2022年重要演习（包括美海军首支无人舰队举行的IMX 2022演习以及2022环太平洋联合军事演习）的基础上出台的，符合美国防战略以及美海军作战部长对船员、战备、能力方面的要求。

该规划提出，美国海军必须能够控制海洋，阻止侵略，并能将兵力投送到岸上，与联合部队进行整合。该规划中的部队设计要求包括：

扩大射程：具备跨越所有领域和平台的远程精确射击能力，射程更远，使美海军部队能够打击敌对目标，同时提高美海军自身的生存能力。

利用欺骗：拥有包括隐身、隐蔽和机动、发射控制和电子战在内的能力，从而降低敌人的监视能力，增加敌人的不确定性，使美海军部队能够在竞争激烈的战场上有效作战。

强化防御：将定向能与软、硬杀伤防御系统相结合，可以遏制攻击，并使美海军部队在被对手瞄准时提高生存机会。

增加分布：能够在地理上和所有领域中分布兵力，使美海军能够沿多条攻击路线给敌方带来威胁。利用更小、更致命、成本更低的平台（包括有人平台、无人平台和可选载人平台）进一步使威胁复杂化，制造混乱，从而使对手陷入困境。

确保交付：构建弹性后勤保障，通过安全的通信和信息技术，实现加油、重整军备、补给、维修、恢复分布式海军部队等。

提高决策优势：通过使用安全的、生存性高、弹性强的网络、精确的数据以及人工智能技术来缩短决策周期。可连通所有领域的传感器、武器和决策者，使美海军部队能够在不集结兵力的情况下集中火力和战斗力。

要达到以上要求，美海军需要拥有一支混合舰队。载人、多任务平台仍将是未来舰队的核心，但会增加新平台和新能力，包括一系列水下和水面的有人、无人和可选载人平台。未来的混合舰队将提供可靠的战略威慑，具备更多的海底作战能力，融合大型和小型现代水面战舰，能够维持分布式海军兵力的弹性后勤保障。

在过去的20年里，美海军舰队只增加了75艘舰艇，因此美国会中的一些人认为美国防部和美海军的发展速度太慢了，但吉尔迪并不认同这一指责。他认为，从美海军现在的情况来看，综合考虑能力、实力因素以及美海军需要达到的水平，这个发展速度是合理的。美海军需要几十年的时间才能建设成所需要的混合舰队，按美海军所设想的分布式作战方式作战，并利用类似“联合全域指挥与控制（JADC2）”的网络和美海军正在进行的“压制项目（Project Overmatch）”的工作成果。

美国的企业没有能力在短期内建造出计划中数量庞大的舰艇。因此美海军需要几十年的建造与交付时间，等待舰队逐步走向成熟。随着时间的推移，美海军将会得到所期望的混合舰队，并拥有分布式作战力量。

NAVPLAN 2022认为美海军需要关注的首要威胁是美国军事威慑能力的下降、某些国家的侵略性行为以及技术革新的速度。根据这一思路，2045年美海军舰队应达到以下要求：具有高度灵活性的舰艇，可承载更大功率的武器系统和传感器，并能随着技术的革新迅速升级。美海军在建造平台时要考虑到未来的现代化问题，即硬件可升级，软件可更新，速度与创新同步。美海军必须在大型平台建设中预留出足够的空间，以支持不断更新的传感器和武器系统。

美海军2045年兵力结构设计

NAVPLAN 2022计划中美海军在2045年需要：

12艘“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇

12艘航空母舰

66艘潜艇，包括快速攻击潜艇和大型有效载荷艇

96艘大型水面战斗舰，如“阿利·伯克”级驱逐舰和新兴的DDG（X）下一代驱逐舰

56艘“星座”级导弹护卫舰

31艘大型两栖舰

18艘轻型两栖战舰

82艘战斗后勤舰和辅助舰

150艘大型水面艇和水下无人潜航器，将作为传感器和载人舰队的辅助弹药库

在航空方面，该计划要求配备1300架第五代舰载机、一系列“下一代空中优势”战斗机和无人机、900架“反潜和反水面作战飞机，包括直升机、海上巡逻机和侦察机”以及750架支援飞机。

美海军尚未确定无人载具的具体细节。美海军在目前进行的“环太平洋2022”演习中测试了大型无人水面艇与导弹驱逐舰的配合情况，后续仍将继续此类测试。

美海军希望能在2025年~2030年为航母打击群部署大型无人水面艇，并期望大型无人机能成为导弹“航母”。

为了与美国防部的目标保持一致，美海军正在精心设计作战概念，通过传感器和射手网络来寻找和攻击目标，以征服西太平洋的广阔距离。美海军新兴的分布式海上作战（DMO）概念在2021年大规模演习中得到了完善。DMO的想法是让一个舰队指挥官直接控制几个编队，比如控制航母打击群和两栖准备群，将数千英里范围内的各种军事力量集中起来。

为了保持舰队中新舰的增长速度和成本控制，该报告格外强调了2023财政年度的预算目标，即削减舰队中的现有舰艇，包括老化的“提康德罗加”级巡洋舰和相对年轻的濒海战斗舰。美国会对于这两类舰艇从舰队中退役一直存有争议，两党的立法者都试图阻止提前退役的做法。

NAVPLAN 2022报告认为，美海军现在必须设定一个可持续发展的道路，以确保美国海军在未来仍然是美国所需的、富有战斗力的海上力量。淘汰无法在有争议的海域保持战斗力的旧平台，建设美海军未来发展能力，对确保美国的国家安全至关重要。