清代承袭了明代的征漕制度，每年从山东、河南、安徽、江苏、浙江、江西、湖北、湖南等八省征收约400万石漕粮，运至北京、通州的粮仓，供京城皇室、官僚、军队食用。漕粮是国家财政收入第二来源，且涉及京师官兵奉饷。为此，清政府设置了大小官员负责漕务，制定了严格漕运制度。受限于时代及体制，漕政弊端丛生。漕务与漕弊相联系，作为一种常态而存在。
漕弊是官员向百姓征收漕粮与办理漕粮运输过程中所产生的积弊。清代，漕弊与漕务关联，江南最为严重。常熟地处苏州北境，历来漕务繁重。道光时期，常熟地区的漕弊日益加剧，民众负担加重且日渐不公，社会矛盾尖锐，致使农村社会秩序动荡不安。本文笔者将就此进行简要分析。
道光时期存在着许多漕弊问题，主要体现在两个方面。
首先是浮收勒折问题，清朝中期以前，民众交漕以米、麦、豆等为主。官员的漕务支出、运丁的运输费用、周转中的漕粮损耗等均需要由百姓来承担。百姓除了交纳漕粮正额外，还需要缴纳耗米、附加税，用于漕运的开支。在实际运作中，浮收被各级官员及地方大户贪污分肥。道光时期，运河漕运衰落，米价波动，自然灾害多，影响了漕粮政派。为了保证京城如期收到漕粮，各地改变征漕方式，将完漕改为折征，即粮户按照要求上交货币以代替实物。
一般而言，官方折价接近粮价。而道光时期，常熟的漕粮征派已经采用折征，地区官府通过勒折致使折价比市价高出几倍。1845年也就是道光中后期，常熟地区的漕米折价为每石7.5-7.6元，而当时的市价仅为每石1.3-1.4元，可见其勒折愈演愈烈，其折价与米价之比高达5.59。后来常熟官府进行漕务改革，使折扣大幅回落。道光初年，江南漕粮本色浮收仅为一石加四五斗，而常熟地区的勒折负担早已超过本色浮收，百姓的交槽负担不断加重。
其次就是大小户问题，“大小户”问题指的是漕粮征收过程中负担极端不均的现象，大户、小户是时人对承担不同赋税水准的两个群体的通称。富豪之家与稍微有势力的人，都称之为大户。与之相对而言的小户就是没有社会背景的一般土地所有者，常熟作为苏州府的属县，文风昌盛，取得科举功名者甚多，大户多为官宦大族或地方生监。但大户通常以买荒或者短价的形式少交漕粮，来欺压小户。
清代时期，受灾地区的官员可以上报朝廷求得缓征以或者减免漕粮的权力。获批之后，州县根据受灾情况，厘定每户荒额。常熟地区荒额的分配不是根据土地受灾情况，而是全凭大小户的身份。但在当时收成较好时，漕书把持勘察、确定灾荒情况的权利，致使税收的缓征、减免权利成为一种商品，大户凭借财力大肆购买荒额，获得短交漕粮的特权。在1838年，常熟地区拥有三成荒额，大户可依此减免漕粮，而小户却依然按照原额交漕。1946年，常熟地区再次获准定灾减赋，大户可少交七至八成的漕粮，而小户只能减漕一成。道光后期，荒额分配倾向于大户，社会不公现象严重。常熟漕政大坏，引发小户奋起抗争。
清代漕赋各地不同，江南最为沉重。常熟地处苏州境内，额定漕粮数目巨大。重赋导致重租，地主苦于赋重而转嫁给佃民，佃民便成为漕弊的最终受害者。
1846年，常熟地区发生了大规模的抗漕罢租活动。由于常熟地区漕米折价5倍于市价，政府收漕压力巨大。常熟县令辞官请罪之后，新任的县令无分大小户，每石荒注两分，漕价减半。但是昭文县县令却对新漕章置若罔闻，继续按照以前折价征收漕粮，引起了佃民们的不满。二月下旬，小户们进城与常熟县漕书进行理论，同时佃民们沿途号召一起前往官府，弄坏了衙门大堂上的摆设，破坏了漕书的书房。县令害怕影响官运，仅派派少量兵卒前往案发地捉拿人犯，却被乡里佃民击毙两人。官府深知众怒难犯草草了事，于是不再追究。
三个月之后，昭文县再次发生抗租暴动。张市西面一带的农民愤恨地主收租，意欲反抗，散布谣言致使佃民们愤愤不平。他们共同推举了一位领导人，让他带领大家一起发起了抗争行动。众人鸣锣聚众，沿途胁迫佃民服从。据记载，当时游行的人数超过了七八千人。此后，他们分头行动，破坏地主的房屋、财产，劫掠、破坏了多个村庄40余家的住宅、谷仓和商业设施。后来，官兵很快驱散了佃民队伍。
这之后的一个月，镇洋县也发生了抗租事件。县令带兵下乡捉拿人犯，却无功而返。最后官府张榜执行新漕章，不再区分大小户，一律按统一折价征收漕粮。对于这次的事件，只捉拿首犯等人，对随从的佃民们既往不咎。1846年在发生抗漕霸租事件之后，巡抚李星沅命令昭文县地主按照当时漕米市价公平收租，并指示新任县令办漕执行新章。常熟地区的漕弊难以根除，零星的抗租事件时有发生。在1853年太平军攻克南京之后，常熟地区的抗租行动重又兴起。乡间收租索债严厉苛刻的业户受到乡民的冲击。1860年，太平军东征苏南，佃民期待太平军的到来。
道光时期，常熟地区的漕弊加剧，农民赋税负担日益沉重。管理江南漕运的苏松太道吴煦说：“官民交怨，业佃相仇，抗粮抗租、拒捕殴差之案，层见叠出。”咸丰年间，太平天国兴起之后，常熟地区的农民抗租暴动此起彼伏。蠲免、折槽等措施没有从根本上解决漕弊和抗漕的问题。
参考文献：
1. 《近代中国史料丛刊续编》沈云龙 文海出版社
2. 《江苏省明清以来碑刻资料选集》江苏博物馆 生活·读书·新知三联书店
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