“决战四季度”，各地自然资源要素发力！

四川自然资源

权威发布/政策解读/法规宣传

今年以来

四川经济社会发展面临多重挑战

为精准服务保障当地完成

全年经济社会发展目标任务

各地自然资源部门纷纷出招

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广安市

夯基筑本

变“净地”为“熟地”

出台《工业用地“标准地”改革的实施意见》

着力解决长期以来建设项目签约后建（构）筑物未拆迁、园区土地未平整、入场道路不通畅、落地标准不明晰、评估评价太繁琐、企业前期投入大等问题，实现“签约即供地”，增强了企业投资信心，减轻了企业投资负担。确保2022年全市省级以上经济（高新）技术开发区新增工业用地60%以上采取“标准地”供应，2023年全面推行新增工业用地“标准地”供应。

提前服务

变“申请”为“主动”

各地经济合作部门接洽意向投资项目时，自然资源部门主动参与，及时提供土地权属、规划设计条件、工业用地控制指标等项目用地基本情况。

✔优化再造审批流程，重新制定“交地即交证”国有建设用地使用权首次登记、规划许可核发服务指南，并纳入土地出让公告内容，让土地竞得人知道“怎么办”“找谁办”。

✔在土地供应挂网公告期间，园区管委会组织辖区自然资源部门、不动产登记中心提前介入，主动对接用地意向企业对拟出让土地进行“三合一”（出让、交地、确权）现场踏勘，预填不动产权籍调查表、预签交地备忘录。

✔在土地成交结果公示无异议、用地企业缴清土地出让价款和税费后，即可领取《交地确认书》《不动产权证》，实现了交地与交证“双同步、零时差”。

压缩时限

变“常规”为“极简”

建立工业用地绿色审批通道，进一步优化流程，提速增效，尽力缩短内部审批、办理时限。

✔各地园区管委会在3个工作日内，按规范完成土地供应正式组件。自然资源部门受理后，对已按“标准地”要求公布出让条件的，经审查后2个工作日内报有审批权限的市、县政府审批。

✔市、县政府改会议审查为文件审签，政府直接签字批复，土地供应决策会议通报审批情况。自然资源部门取得政府批复后，1个工作日内委托市公共资源交易中心公开交易（公告期20天）。将签订《国有建设用地使用权出让合同》由成交后10个工作日压减至成交后5日内。

并联审批

变“前置”为“容缺”

将过去土地出让、不动产权证办理、用地规划许可证核发串联审批，改变为并联审批，实行容缺办理。

✔在《建设用地规划许可证》审批环节，用地单位土地出让成交公示期间即可凭项目备案或核准手续、土地成交确认书、人防主管部门对结建防空地下室设计的审核意见即可申请。对审批所需核心要件《国有建设用地出让合同》并联实施，容缺审批《建设用地规划许可证》，在出让合同签订当天出示即可领取该证书。

✔在《不动产权证》办理环节，用地单位在土地出让成交公示期间即可提出申请。对国有建设用地使用权出让的审批核心要件实行并联实施，容缺办理《不动产权证》，用地单位取得上述核心要件当天即可领取该证书。

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达州市

以“壮士断腕”的勇气

自我革命

✔全面自查自纠，查找制约项目建设卡点堵点难点关键问题11个。

✔制定《关于开展全市自然资源和规划系统政风行风群众满意度提升专项治理工作的实施方案》《关于破解项目建设卡点堵点难点问题推进自然资源规划领域全过程效率革命的实施办法》《关于进一步完善行政审批机制的意见》等文件，解决长期存在的干部作风不实、科室（部门）间协同联动不力、行政审批流程不畅、征地拆迁困难等问题。

以“极限压缩”的要求

全面提速

“预审、供地、许可、验收”四环节优化流程

现容缺预审1个事项：选址预审后，在取得土地前，容缺办理规划条件通知书和用地红线图。

合并审批5个事项：用地预审与选址合并办理、建设用地规划许可与建设用地批准书合并办理、选址和规划方案以及控规调整方案合并上规委会、多论合一、多验合一）。

并联审批3个事项：建设用地规划许可、建设工程规划许可、划拨土地批准。

改革创新推行“拿地即开工”、“交房即交证”等事项，全面加快审批速度。经调整，各审批时限均提速50%以上。

以“务实高效”的举措

担当作为

✔加强与市住建、交通、发改等部门和辖区政府（管委会）、项目单位的联合会商协调，制定审批事项清单，落实各审批部门责任，明确联合审查、并联审批、容缺预审等审批服务方式、审批完结具体时限和专职服务人员。

✔落实“一门一网一次”等要求，建立“一张申请表单”、一次性告知业主、并联推进多个部门多个审批事项。

✔针对土地报征与征地拆迁等重要难点，严格落实“指标跟着项目走”“有保有压”的原则，推动重点项目建设用地应保尽保。

✔建立专班跟踪土地报征工作，建立市级投资项目台帐，协调林业部门及时办理林地占用手续，社保、财政部门及时办理社保预存资金，督促辖区征拆机构加快征地拆迁补偿安置，确保各个环节无缝衔接、高效运行。

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资阳市

01

强化规划引领

高质量完成“三区三线”划定工作，深化完善市、县国土空间总体规划，编制实施第二批次8个镇级片区乡村国土空间规划，着力构建国土空间开发保护新格局。

02

深化用地保障

✔精细管理用地指标，建立用地指标池，优先保障成资临空经济产业带、成德眉资同城化综合试验区、中国牙谷等重大平台、重点产业用地。

✔坚持“土地供用”和“批文撤销”两端发力，攻坚推进批而未供、闲置土地和低效用地清理处置。

03

优化供地方式

坚持“标准地供给”和“亩均论英雄”双向管控联动，全面推行工业用地先租后让、租让结合、弹性年期出让等差别化供应方式，增加混合产业用地供应，大力建设多层标准厂房。

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宜宾南溪区

01

强化矿产资源管理

全区共有煤矿、石灰岩等各类矿种矿业权数22个，总生产规模约为402万吨/年。

在修建村道、居民聚居点等基础设施建设中产生的砂石资源，由区政府统一处置除建设方自用外的剩余部分，进一步减少矿产资源浪费。

针对部分距离现行生态修复标准和矿山开采规范存在差距的历史遗留露天矿山，由区政府组织进行修复和排危，积极解决露天矿山生态环境问题和保障矿区周边群众生命财产安全。

02

优化确权登记服务

进一步深化“交地即交证”改革，在企业办理用地手续时提前开展现场踏勘、测绘落宗、系统录入、缮证盖章等不动产登记工作，实现土地交付和不动产登记“一站式”服务，业务办结时限大幅缩短。

严格落实小微企业（含个体工商户）免收登记费优惠政策，在全区9个镇（街道）设置不动产登记站并为有需要的企业开辟绿色通道、提供上门服务，目前已为29家小微企业减免登记费3730元，为10余家企业提供上门服务约12000人次。

03

改进用地报批流程

以附图承诺纳入在编国土空间规划的方式申请用地，对全区拟报的不符合土地利用总体规划和城乡总体规划的项目，可以由区政府附图承诺，将项目用地布局及规模统筹纳入在编的国土空间规划及“一张图”申请土地报批。

对于能源、交通、水利等基础设施项目，可进行单独选址组卷报批，申请自然资源厅对规划指标予以统筹保障。

以全区基础设施建设项目为例，开业路项目将节约新增建设用地指标4.8491公顷，南大路拓宽项目将节约18.7877公顷。

END