为全面贯彻落实浙江省委“新春第一会”，暨全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会的会议精神，省自然资源厅党组第一时间组织传达学习，按照谋新招、出实招、见实效的原则，将全省自然资源系统重点工作充分融入到省委的重大决策部署中，迅速组织研究并印发了《关于深入贯彻省委创新改革开放重大部署 全面落实“三个一号工程” 全域推进国土空间治理现代化的实施意见》，拿出了14条“干货”举措。 该意见明确，坚持强创新开新局，以更高水平的自然资源要素保障助力“一号发展工程”；坚持强改革破难题，以更高质效的国土空间治理体制机制重塑助力“一号改革工程”；坚持强开放提能力，以更高能级的国土空间开发保护格局助力“一号开放工程”。 1 创新改进土地计划管理机制。 创新要素供给方式，强化“增存挂钩”机制，优化省级统筹机制，重点保障重大平台、重大项目、重大战略建设，优先支持牵一发动全身的标志性、引领性重大制造业项目、高科技企业和实体经济。全年争取100个项目纳入国家用地保障范围，保障省级以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5万亩，保障省重大产业项目建设用地指标2万亩。 2 创新提升资源集约利用水平。 优化产业用地供应方式，探索推进混合用地供给,加大存量建设用地挖潜力度，深入开展低效用地再开发和低效工业用地整治；深化矿业绿色发展，提升资源集约与综合利用水平；探索闲置低效用海再利用机制，提高海洋资源节约集约利用水平。全年完成低效用地再开发5万亩，盘活存量建设用地10万亩，盘活的存量土地优先支持“415X”先进制造业集群发展。 3 创新推动绿色低碳发展。 深入推进废弃矿山生态修复，深化生态海岸带建设，实施国家及省级“蓝色海湾”整治行动。优化绿色产业空间布局，巩固生态系统碳库功能，提升生态系统碳汇增量。全年完成废弃矿山生态修复项目75个，实施省级“蓝色海湾”项目5个。 4 创新增强自然资源领域科创水平。 加强自然资源重点领域科技创新，大力加强科创平台和人才队伍建设,加强自然资源标准化体系建设。依托联合国全球地理信息知识与创新中心，深入参与地理信息全球治理，助推浙江数字经济发展。 5 深化土地综合整治试点改革，增添城乡融合发展新动能。 创新要素供给方式，强化“增存挂钩”机制，优化省级统筹机制，重点保障重大平台、重大项目、重大战略建设，优先支持牵一发动全身的标志性、引领性重大制造业项目、高科技企业和实体经济。全年争取100个项目纳入国家用地保障范围，保障省级以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5万亩，保障省重大产业项目建设用地指标2万亩。 6 深化自然资源要素市场化配置改革，促进资源要素高效流动。 完善城乡统一的建设用地市场建设，降低企业用地成本，鼓励各地灵活确定土地供应方式和使用年限；对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且用地集约的项目，按不低于所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%确定土地出让底价；打造“净矿”出让升级版；探索建立海域、无居民海岛使用权二级市场。全年供应建设用地40万亩，出让土地总量中工业用地比例不低于30%。 7 深化自然资源确权登记改革，推动营商环境持续优化。 全层级全类型推进全省自然资源统一确权登记，推动“总对总”多跨业务协同应用和关联信息共享集成，建立“链式管理”不动产产权智治模式；推行二手房带押过户、交房即交证、预告登记、非公证继承等服务举措，推进电子证书(证明)应用，提升营商环境“登记财产”指标无感监测；规范推进集体土地所有权、房地一体宅基地和集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权等农村不动产确权登记工作。 8 深化自然资源资产产权制度改革，维护各类市场主体合法权益。 开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，创新自然资源资产全民所有权和集体所有权的实现形式，加快土地储备转型发展，建立健全“批-征-储-供-用”管理链条，实现国有土地资产闭环管理。试编全民所有自然资源资产保护和使用规划，着力实现资产保值增值。 9 深化农村集体经营性建设用地入市试点，拓宽强村富民新渠道。 审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，制定浙江省深化农村集体经营性建设用地入市试点的实施意见。在国家统一部署下，会同相关部门指导入市试点县（市、区）建立工作机制，稳妥推进试点工作。支持盘活乡村存量建设用地入市，优先用于农村一二三产业融合发展和乡村旅游新产业新业态等，逐步促进农村建设用地减量化。 10 加快国土空间治理数字化平台建设，提升国土空间整体智治能力。 按照《关于深化国土空间治理改革 全域推进国土空间治理现代化的意见》和《浙江省国土空间治理数字化改革先行省建设方案》的顶层部署，加快形成“1+5+4+X”（1即平台，5即部、省、市、县、乡5级，4即“多规合一”、空间保护、空间利用、空间安全4大应用，X即“耕保智治”“不动产智治”“地灾智治”“海灾智防”等各类场景）架构体系。争取更多改革成果得到国家层面认可并在全国推广，形成一批具有浙江辨识度、全国影响力的空间治理数字化标志性成果。 11 完善国土空间规划体系，全力提升优势地区资源要素保障能力。 紧紧围绕“加快打造高能级开放之省”的目标，推动空间资源要素向重大战略承载地倾斜。建立健全各级各类国土空间规划之间的刚性传导落实机制。有序推进村庄规划“一评估两覆盖三提升”，助力和美乡村建设。创新城乡一体的规划建设和风貌管控机制，优化国土空间格局。优先保障辐射带动能力较强项目和产业的用地需求，推动开发区（园区）、综保区等各类平台资源要素集中布局、集群开发、集约利用。2023年，对省级以上交通、能源、水利等项目，在省预留规划新增建设用地规模指标中“实报实销”。 12 坚决落实耕地保护“军令状”，不断提升维护粮食安全的能力。 坚决制止耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。全面构建五级“田长制”责任体系和工作格局，压实属地主体责任，按照力争“零发生”要求管控耕地违法。坚持耕地第一优先序。全面落实耕地“占补平衡”、“进出平衡”制度。健全耕地恢复补充机制，制定耕地功能恢复五年计划。探索实施山坡农用地（不包括林地）与平原林地的调整转换试点。2023年，垦造耕地6万亩，建成永久基本农田集中连片区50万亩，争取实现山坡农用地与平原林地置换3万亩。 13 增强重要矿产资源保障，全面提升维护资源安全的能力。 落实资源安全战略，实施“攻深增储扩能”找矿专项行动，实现铜金深部找矿突破、新增萤石储量、扩大地热能可采资源量。建立健全砂石料矿产保障机制；鼓励省内企业“走出去”，加强与“一带一路”周边国家矿产开发合作，多渠道提高矿产资源保障能力。2023年，全省矿产资源保障能力4亿吨以上。 14 开展“五海”攻坚行动，加快提升经略海洋的能力。 集中开展规划管海、高效供海、依法清海、拓展蓝海、生态护海“五海”攻坚行动，深入推进五项创新改革。严控新增围填海，加快围填海历史遗留问题处置，推进整体处理方案报批，保障重大产业项目用海需求。加快处理已确权未利用围填海。2023年，累计提供历史围填海可处置面积35万亩，全年审批历史围填海区域项目用海1.5万亩。
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