俄罗斯退役军官安置制度简介

http://www.tyjg.com   2007-2-8 17:15:01 

    俄罗斯目前由陆军、海军、空军以及防空、战略火箭军5个军兵种，150多万官兵。每年约有4万名军官退役。

    俄联邦军官最高服役年限是:俄联邦元帅、大将或相当此军衔者为60岁；中将、少将或相当此军衔者为55岁；上校或相当此军衔者为50岁；其他军衔为45岁；女军官最高服役年限为50岁。《俄联邦武装力量军人签订服役合同书和退役办法暂行条例》规定，达到最高服役年龄的专业技术军人，可以签订为期5年的服役合同书。未签订合同书的军官，在编制军衔规定的职务内总服役期超过5年，有权自愿退役。

    俄法律规定，军官达到最高服役年龄、任满现职时间或由于健康原因、组织编制变化不能做其他调教是必须退出现役。另外，军官在下列条件下应提前退役:组织编制调整；被军人健康鉴定委员会确定为不适合复议；未履行合同；犯有损于军人荣誉的过失、受刑事处分或被剥夺军衔者。退役后，政府不负责安排工作，但在安置和退役军官待遇等方面规定了许多优惠政策。

　　退役安置机构

　　俄安置退役军人的领导机构为“俄联邦军人社会问题委员会”。委员会直属总统委员会领导，成员由国防部、财政部、劳动和社会发展部、教育部等有关部门的负责人组成，委员会主任由副总理兼任。其主要职能是：协调各有关部门之间的工作，研究解决安置政策和经费等重大问题。国防部、劳动和社会发展部还具体组织实施退役军官的安置工作。国防部总干部部主要依据法律拟制军官退役和培训计划，并会同有关部门组织退役军官的专业培训、协调就业和社会保障等问题。俄劳动和社会发展部设置退役军官社会保障司，下设计划、培训、住房、福利、事务、老战士等处室。联邦和州、市设置相应的工作机构。

 　　就业培训

　　俄对退役军官的培训目标，面向潜在的劳动市场，针对未来需求，形成专业对口关系。培训一般分职业定向、职业培训、就业跟踪培训3个阶段。俄政府和军队在退役军官的培训方面规定：教育上，国家对因健康原因或减编而退役的军人提供免费职业教育，退役军官享有进入国家职业学校和高等院校预科学习的优先权。俄退役军官的培训，由国防部教育工作总局干部培训部负责。培训可分为退役前培训和退役后培训。退役前有2年培训时间，军官可根据自己的需要，提前向所在部队提出参加培训的神情，国防部教育工作总局干部培训部可根据军官的具体申请，为其联系培训教育院校或培训机构进行培训。退役之后3年内可享受培训的权利，受训期间有休假的权利。俄罗斯对退役军官的培训，从大的方面可分为国有培训体系和非国有培训体系，国有培训体系是通过训练中心，科研院所、大专院校进行培训，培训最低时间500小时，可获得职业证书。培训机构可从政府中获得预算，用国家财政拨款雇用人员来执行培训任务。非国有培训体系是通过在大专院校、科研院所以及其他学术机构下设的企业性质的非官方培训中心，专门从事退役军官的培训，这种培训中心需获得国家的许可。目前较大的城市都设有这样的培训中心。具体形式有以下4种：①国家培训。由国家高等教育委员会和教育部通过国家教育系统对退役军官实施培训，资金由国家承担。②军队培训。俄国防部总干部部设置了培训中心。为弥补军内培训力量的不足，国防部还与地方院校、地方培训中心及大型企业签订了联合培训合同，先后在莫斯科、圣彼得堡、伯力、新西伯利亚等大中城市的地方院校教学基地成立了10余个培训中心。③社会培训。在俄政府的统一安排下，由社会团体、企事业单位和有关民间机构建立退役军官劳动就业和职业教育培训中心或训练班，分担培训任务。俄政府为此专门成立了退役军官培训协调委员会，领导和协调个培训中心的工作。所有退役军官及其家属均可到培训中心接受培训。④同西方合作培训。俄政府积极谋求与西方国家在退役军官培训方面进行合作。

    退役补助金

    军官退役后，国家不负责安排工作，但根据其服役年限发给退役补助金。退役补助金由一次性退役补助金和退休金两部分组成。一次性退役补助金，也称退役军官安家费。其标准是：军龄不满10年者，发给5个月本人军队工资；军龄10年到15年者，发给10个月本人军队工资；军龄16年至20年者，发给15个月本人军队工资；军龄超过20年者，发给20个月本人军队工资。服役期间荣获国家勋章的军人，再增加两个月本人军队工资。退休金的标准是：军龄满20年的，每月发给本人军队工资的50%；军龄超过20年的，军龄每满一年增发本人军队工资的3%，但最高不得超过本人军队工资的85%。退休金发至终身，由退役军官到当地银行逐月领取。

    安置去向

    俄罗斯《军人地位法》规定，“军人转入预备役或退役时，享有在俄罗斯联邦任何居民点永久居住的权利”。退役军官的安置地点，除首都莫斯科外，基本上不加限制。即使到莫斯科安置，条件也很宽，凡从莫斯科入伍或配偶、父母在莫斯科居住或在莫斯科有住房者，均可到莫斯科安置。退役军官的住房，一般由政府无偿提供。按照政策规定，军龄10年以上的退役军官及其家属，在提出住房申请的3个月内，地方有关部门应按规定标准提供住房；如地方无法如期按标准提供住房，则应为退役军官及其家属安排临时住房或按租约商定租赁房价付给相当于房租标准的现金。军龄满20年以上的军官退役后，有权无偿获得所居地方住宅的所有权，不管其所占住房面积多少，也不管上述住房属于哪个部门，只需支付全部居住面积及所有市政公共设施所需费用的50%其中包括安装和使用电话的费用；若住宅内没有集中供暖设施，则可以在规定供应标准范围内，以比居民第50%以上的优惠价格购买燃料；不少州、市拨专款为退役军官修建住宅小区；有的地区专门做出规定，机关、社会团体和企事业单位为职工建房时，必须将所建住房的5%到10%上交政府，用以安置退役军官。

    工作就业

    俄退役军官及其配偶在其向居民就业服务中心提出申请后的一个月内，有关机构应根据其个人特长安排在国家企业或国家机关、社会团体工作；入伍前在国有企业和事业单位工作的军人，退役后3个月内保留回原单位工作的权利；应征现役2年的预备役军官，退役后保留拥有不低于入伍前职务的权利；退役军官所在单位缩减工作人员编制时，享有留职的优先权。

    俄各级职能部门和社会团体也充分发挥作用，经常组织就业咨询、人才交流和择业推荐等活动，千方百计地为退役军官的就业提供机会。由于俄军官普遍受过高等教育，个人素质较好，加之政府协助和社会团体的支持，85%以上的退役军官就业不成问题,尤其是年龄在40岁以下的退役军官,基本上人人都能找到一份比较满意的工作。

    财产所有权

    俄政府保证退役军人从国家财产中获得一定份额的优待。军龄满10年以上的退役军官可将其在服役地所占用的军营以外的住房无偿划归个人所有；军龄在20年以上的退役军官可以按折旧价购买部队的汽车、拖拉机等技术装备及其他财产，并免征土地税和财产税。地方有关部门对退役军官及其家属可全部或部分免征其他税收和集资。

     各项优待

    ①荣誉优待：军官退役后，仍可保留原军衔称号。符合预备役条件的，在军衔前冠以“预备役”；超过预备役年龄者，冠以“退役”二字。军龄满25年以及有特殊功勋者，退役后逢重大节日和隆重活动仍可着军装，俄政府对参加过卫国战争的老战士比较尊重，专门颁布了《老战士法》，重新授予功勋章。②子女入托、入学优待：自退役军官提出申请之日起1个月内，有关部门应为其子女提供进入教育机构和参加夏令营的机会。③医疗优待：军龄满20年的军官退役后，本人及其配偶继续享有在军队医疗系统免费就诊和疗养的权利，每年可到外地疗养一次。退役军官去外地疗养时可得到3个月法定最低劳动工资数额的补助金，其配偶和未成年子女可得到3个月法定最低劳动工资数额的补助金。参加过战争的退役军官及其家属享有医疗和疗养的优先权，已故高级军官的配偶享有医疗和疗养的优惠待遇。④乘坐交通工具优待：军龄满20年以上的退役军官根据军医委员会的诊断证明前往医院住院治疗或前去保健机构疗养时，可免费乘坐交通工具往返，其家属前往保健机构和疗养地也享有同样权利。军官退役时可利用除飞机以外的各种交通工具，并有权从原居住地向新居住地免费托运20吨个人物品。 < 本文完 >