个见:2023，义教民办教育生存态势分析
为民办学校鼓与呼、筹与谋、问与思是我这个民间研究民办教育者的追求，做民办教育走偏者的吹哨人和警示者！
一一题记
1)跳出民办教育看民办教育、立足全局看民办教育、着眼长远看办民教育。
2)要么打赢困难，要么被困难击败。最糟糕的是被困难定义。
3)前面虽然漆黑一片什么也看不到，但天亮以后就会很美！经营好自己的现在，等待未来向我们飞奔而来！
4)尊重常识，敬畏规律，看清方向，顺应趋势，才是正途。
5)“动荡时代最大的危险，不是动荡本身，而是延续过去的逻辑做事。”一个时代结束了，曾经的架构、经验和代码，都得清零。克服惯性思维，调整姿态后再奔跑！从以往的'以发展带动改革″转变为'以改革带动发展″；从以往的'增量变化改革″转变为'存量变革'。
6)胜者为王！“剩”者为王！义务教育民校保质才能保量，保量才能保存！民办教育办学人务必与国家政策同行，主动拥抱监管，提前布局谋划求变。
7)让树倒下的不是风，而是树病了，风只是背锅侠。
8)越是在困难时期，越要学会抱团取暖；越是迷茫困境，越要紧跟领军团队。
9)从不确定性找到确定性就是要从意外里，看到周期；从周期里，看懂趋势；从趋势里，看清规划。然后，让我们一起化解意外，穿越周期，锁死趋势，拥抱规划，用弹性化解意外。
10)先救命，活下去。然后，再治病，好起来。时代，结构，意外这三个外部变量无法控制，只能接受和应对；自身，是“内生性变量”。只有“自身”这个变量，是咱自己可控的。
1、大政方针
先看一下十八大、十九大、二十大报告中关于民办教育描述：
十八大：鼓励引导社会力量兴办教育。
关键词：鼓励+引导。
十九大：支持和规范社会力量兴办教育。
关键词:支持+规范。
二十大：引导规范民办教育发展。
关键词：引导+规范。
办学人请思考：政府对民办义务教育引导表现在哪些方面？在哪些方面会重点规范？政府职能部门希望我们做什么？不希望看到什么？哪些是办学红线不能践踏？
专家解读:引导体现在一一引导民办学校在区域教育格局中准确定位；引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化教育需求；引导民办学校公益发展。
规范体现在一一规范民办学校的教育教学、收费支出、成本核算、收益分配、关联交易、食堂运营、资产管理、办学条件、招生入学、师生员工权益保护等办学行为等十个方面。总之，只有前瞻性预判这些政策走向，与政策同行，主动谋变，才能提前布局，谋划求变，才能在新政背景下活下来并更好地实现二次发展。
中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》在积极发展服务消费”条款中，对民办教育的表述为:“鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展”。
专家解读:适度放开不是背离“双减”精神，而是对之前过度、加码执行“双减”政策进行纠偏。以规范为主的大方向不会改变，特别是义务教育阶段不会改变，但在执行力度方面预计会迎来政策的边际调整。对涉及民办教育不同细分领域，如职业教育依旧以政策利好为主。在总体可控、总量缩减的基础上，各地再出台更为严厉政策的可能性不大，接下来民办教育政策预计将进入相对平缓的过渡阶段，对调整不到位的地方将稳步推进，同时查补疏漏、解决好历史遗留问题。
2、人口数据
2022年全年出生人口仅有956万人，最近三年各区、县人口出生数，新生儿斩腰式下降，再有几年小学入学数只少减三分之一甚至还要多，民办办学人请思考，如何应对生源减少这个问题？
3、民办教育发展将进入3.0时代
1.0时代:机会驱动；2.0时代:创新驱动；3.0时代:使命驱动。
4、民办学校综合治理“5345”工作思路
调控路径“五个一批”:民办义务学校转公一批，核减招生计划一批，关停问题突出学校一批，政府购买学位一批，新建公办义务教育学校一批。
规模控制“三个只减不增”:民办义务教育学校总数只减不增，招生计划只减不增，在校生规模只减不增。
党的建设达到“四个百分之百”:党的建设有关内容进章程，党的组织和党的工作有效覆盖，理顺党组织隶属关系，党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”。重点任务“五个落实”:落实规模调控任务，落实财政经费保障，落实规范办学要求，落实党建“四个百分之百”，落实风险防范化解责任。
5、民办教育新政基本上做到了三个杜绝
基本上杜绝了民间资本特别是外国资本再度无序抢滩基础教育市场的可能！基本上杜绝了利用公办学校尤其是优质公办学校资源再度假公济私、鲸吞国有资产的可能！基本上杜绝了小作坊式的家族式的底层次的民办学校的再建可能！
6、把握民办学校的变与不变
不变”：① 民办教育也是教育，教育公益属性不会变；为党育人，为国育才的方向不会变。②城市 5％～县域15%的占比缩减趋势、大方向不会变。③要求民校办学达到 “六独立”要求不会变。④ 由粗犷野蛮发展转为规范、内涵发展不会变。
“变”：① 民办学校的生存政策、社会环境会变得稍微友善。②政策的执行会变得更有弹性、人性。③“小、精、尖、特”将成为优质民办学校主流，公民办核心竞争力在课程，课程背后是师资。
7、要求变换赛道、变换标准的二次竞争己经开启
民办学校将进入规范、转型、提质、思特、非赢利新时代。具体表现在:在行业竞争方面将进入精英者竞争新时代；在生存方面将进入变'轨'(规)后从生存到寻找第二曲线的再生长发展新时代；在质量方面，将进入至少影响义教十年以上的新课标、新教材、新教法、新高中考的笫九次改革新时代；在服务方面将进入从迎合服务提供提增值服、超值服务及引领、培植新服务时代；在经费开支方面，将进入无营利时把钱花在高性价比人、项目身上新时代，积极迎合第三次分配新时代；在新技术方面，将进入线上线下教学常态化新时代。
总之:民办学校自身的发展模式五大核心调整节点：从注重物理环境到注重校园生态；从规模扩张到战略重组；从过于注重升学到差异化发展；从制度管理走向赋能学校制理；从课程供给的多样化走向教育服务的个性化、专业化和精准化。
义教民办学校的价值，仍在于借助咱民校自身机制优势，在第三版新课程方案及新课标颁布背景下，在校本化课程体系构建、课标倡到理念落地、智慧教育及未来学校迭代、个性化私人定制服务等教育改革诸多方面，探索出一些多元模式、创出一条新路来，也就是说做教育改革先行者、探索者，才是咱义教民校生存之源！
8、民办学校生存与发展变数
当前主要是政策划定的不受资本挟裹的公平、有序新赛道。科技创新对教育改革的倒逼，涉及公平与效率进化的第三次分配提出、建立国内大循环战略实施，要求办学人'持正守心、与大时代同频共振'，这可能是思考民校办学定位全局最优解的底层逻辑，学校生态走向“系统设计”、日常行动实现“高位创新是民校升维切入点。
1、义务教育阶段民校缩编五大新趋势
整体大方向是:控制增量、优化存量、提升
质量、稳字当头、稳中求进。
趋势1:冒进、急进的一步到位的缩编新政各地暂缓，有的省市已编制三年规划，到2025年才完成缩编任务。
趋势2:各市区/县多不再釆取强制管停民校策略，而是釆取优胜劣汰的自然淘汰法，即不是不让你办，而是你分的招生指标完不成，没人报考，自已办不下去、不办啦！
趋势3:在疫情影响整个经济大背景下，保就业、保稳定凸现，一些市县特提出政府购买服务兜底性举措。其特点是:学校维持原有办学体制，避免“转公”、撤并或关闭；能够避免因在短时间内大量民办学校“转公”、撤并、关闭，引发多方利益冲突，造成各类社会矛盾。如，大量教师的辞退、学生的分流出现的复杂局面；为部分生存困难的民办学校提供了稳定的生源；接受更加严格的政府监管，倒逼学校规范化办学。
趋势4:满足家长对教育多元化选择需求，发挥对公办学校功能性补充，做教育改革先行者、探索者，这些是政府引导民校发展重点，也是民校发展再次发力的生长点。
趋势5:可托管公办学校，政府可购买民校课程、培训、知识产权等专项服务。这是有势力教育集团的创新生长点。
2、民转公存在多元模式，同时民转公也产生一些新问题
许多地市有公办基因的民校或开发商经营民校，同时质量与口碑一流民校首先转为公办学校。
以郑州为例，民转公有五种模式:
第一种模式：文博模式，文博直接停招，未来不再独立运行，直接跟省实验初中合并。
第二种模式：桐柏模式，名字更换，校区转为公办初中，管理不变，仍归一中集团管理。类似初中还有京广实验和为民，京广实验更名为郑州四中迎宾中学，为民更名为十一中。
第三种模式：东分模式，亚星出资建设的郑州实验外国语无偿捐赠给二七，归二七区管理，跟外国语脱离关系，师资变化较大。
第四种模式：兴华模式，学校停招，未来不再运行，名字给102中，102中用兴华实验名义招生，后来又划入57中集团，校区融合成为问题。
第五种模式：英才模式，名字去掉省实验，划归惠济区管理，成为公办初中，省实验师资和管理全部撤走，由于业主强烈反对，保留了部分管理。(据传，由于三方协商未果，转公未成功。)
民校民转公后潜伏的三大隐患急需破解！
各地第一批民转公民校多为当地民校口碑中姣姣者。民办性质时的优质是靠辗压公办的强大资金投入做支撑的，良性循环链:高待遇一一吸引来好教师一一出好成绩一一吸引好生源，那么转公后缺少强大经费支撑这些'名校'潜伏哪些棘手问题呢？
问题1:教师核编、转公有个过程，会造成教师身份有等级，一些教师心理会有落差，影响工作情绪，尤其是凭高待遇挖过来、吸引过来的名师还留得住吗？
问题2:一些凭经费和专特教师支撑的特色课程、社团活动还能开办下去吗？
问题3:民转公对后勤人员名额控制较严，那么温馨、优质的生活服务还能持续保持吗？
若课程、师资、服务这些学校核心竞争力不在的话，过去民校中名校转公后名校地位能延续吗？
更重要的是:1)民转公后如何解决教师编制问题详细方案？是全市统一政策还是一区一策？防止出现稳维问题。2)第一批民转公学校依据是什么？是否有第二批、三批？3)民办学校缩编会釆取政府购买学位这一形式吗？若有？条件、程序又是什么？4)民转公学校，与原来公办学校之间关系是否有过渡期？如何保证管理、师资、质量不滑坡？这是划片小区学生家长关注敏感问题，做不好也会引起群体不满或上访事件。5)民转公后学生将划片并且免费，势必会导致片区学区房上涨，可能会产生偷机行为，政府如何避免或化解？
3、一些县域缩编，一些投资人利用校舍举办高中，并且新高一已招生。
考虑校舍闲置，县域一些董事长仓促上马高中，因县域高中学位紧张审批也非常顺利。
我们知道高中对师资要求非常高，民办高中招优秀师资非常难，再加上新办民办高中招的多是三流学生，三年以后高招成绩不会太好，甚至垫底。
虽然办高中经济上能有点回报，但它因高考成绩不理想，会拉低、稀释原来小学、初中品牌及影响力，潜在负作用也非常大，务必引起办学人警醒，妥善管控可能风险。
市区民校分配招生指标完不成，县域有学生上没指标。
4、小初升家长报考民校断崖式下降！
先看2022年郑州市区民办初中基本情况:2022年，郑州市区继续招生的民办普通初中只有31所(2021年是55所)。停止招生不停止办学的民办初中有19所。停止招生且校址用于举办公办普通初中的学校有4所。
从报考人数视角看:郑州市内九区2022年共有小学毕业生约8.25万人，据6月25日官方公布数据只有4924名学生报名民办初中学校，比去年减少15112人(2021年2万人)。报考率不到6%。参加电脑派位的民办初中学校有8所，报名参加派位学生3713人，派位录取2008人。从中可以看出，2022年23所民办初中报名人数加到一块才1211人！平均不到50人！就是补录多数学校也招不满！郑州市区民办初中咋办？揪心！
市区民校压缩招生指标后也完不成招生指标。与之相反，县域民校能招来学生，但没有招生指标，招生极大受限，起始年级数量、规模大幅度减少。
5、一些县/区采取极端措施，小一、初一(七年级)全县/区民校停招一年。
小一、初一民校停招一年，试问这些学校学段如何衔接？多余教师是留是辞退？随用随招现实吗？明年政策如何？没有下文，让办学人忐忑不安。
6、一些地方釆取政府购买民办学校学位，但核算成本偏低，况且经费不能及时拔付。
一些区域采取对最近三年办学成本进行核算，取其平均数拔付经费，试想，民校教师工资随着公办教师工资提升不得不年年普调，再加上物价上涨，办学成本是逐年增加的，再加上校舍折旧，取平均数拨付是不科学的，也会造成办学经费紧张，入不敷出。
7、一些区域借助招生釆取所谓民校自然淘汰法。
一些区域依据去年小一、初一人数统一比例核减，导致一些民校招生指标为二十人以上甚至个位数，还美其名日:自然淘汰，不是不让你办，是你自已不办。
总之，从上面梳理可以看出，缩编新政对民校招生冲击是非常大的，同时区坪优质民校转公，也使区域民校品质及口碑整体下降一个层级，民校明年招生更不乐观。
我坚信:为民众提供多元个性化选择教育仍然是民众刚需；政府对优质特色能引领当地教育发展民校仍然是支持的；规范不是单纯缩减，而是留了一个窗口期让咱民校提升更具竞争力。民办学校不会消失，凭借规范、转型、提质、思特生存下来民校会更有生命力！
四、关于市县民校突围的方向性思考
民校办学人不妨在下列维度深度思考:
1、要在住宿、经营餐饮上做文章，这将成为办学人赢利主渠道。
2、尽量挣取进入政府购买服务这条民办学校办学新路子。
3、把多余教室改为学科功能室、专业社团教室，提升特色课程品质，打造新的竞争力。
4、开发新的引领下增值服务:如在校园提供1对1的辅导服务；新中招难度降低开设高中预科班定制服务；家庭全员阅读指导服务等。
5、加强学术研发，让政府购买有本校自主知识产权学术成果。
变规范、缩编为机遇期，为提质、创特色期，为寻找新成长路径期！
当前民办学校董事长、校长第一要务是提升信心、谋划发展、为教师送上关爱、温暖。即围绕'信心、发展、温暖″下硬功、做文章！
关于信心:对民办教育、对自己学校发展要有信心，重塑自信，向家长、社会传递自信，建构自信传递链条。
自信表现在:民办学校一定会长期存在；民办学校仍然有较大生存空间；多元选择是家长刚需，是有市场决定的。政策重提支持便是一个信号。正真的民办学校，优质的民办学校必将再次成为可供老百姓选择的刚需品和稀缺品！
关于发展:无耐、迷茫、躺平、等待要不得。停滞会是问题更多，发展才能破解问题。
从追求活下去到思考活的更好的内涵式发展；顺应引领、规范政策下公平发展；适应优质对优质更高层次竞争发展；依靠专业人做专业事的理性发展；遵循有愿景目标、发展规划的科学发展；探索第二曲线增长的创新发展。
关于温暖:关注家庭困难、家庭有变故、患病的教职工；关注新入职教职工；关注骨干教师专业成长需求；关注大龄教师婚姻问题。理顺教师工资晋升机制，保证正常福利待遇；理顺教师反映诉求、心理疏导机制。
信心是'场″，发展是'长″，温暖是'畅'；笼人心、提精神、聚能量、谋发展。
请民校董事长、校长把提升信心、谋划发展、送上关爱作为新学年第一工作要务；围绕'信心、发展、温暖″下硬功、做文章！
说明:本文在成文过程中引用了许多专家、学者观点，在此一并致谢！文中引用数据多为网络或朋友提供，未一一核实，本文属一家之见，梳理的观点仅供参考！
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