■ 王庆华
“执行力文化”一词最早来源于企业，是企业的一种经营哲学，其核心价值观在于获得经济利润最大化。而政府执行力文化则在于提高政策执行效率，实现公共利益最大化。因此，政府执行力文化是一种将“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标的行政文化，是使政府在政策执行过程中形成一种注重现实、目标明确、简洁高效、依法行政、监督有力的执行力文化。
在推进依法行政的环境下，加强政府部门的执行力文化建设，是加强政府组织建设的基础性工作。只有执行力文化的普及，才有执行力的提高。下面，本人结合自身的理解就当前执行力文化存在的主要问题做简单剖析，谈谈自己的认识。
一、问题表现
执行力文化建设的突出问题主要表现在以下几个方面：
1、软作为。“躲”字当头，怕担责任，工作拖拖拉拉，能推则推。在处理复杂问题和解决疑难问题矛盾时，把小问题拖成大问题，简单矛盾拖成复杂矛盾。
2、乱作为。本位主义思想严重，我行我素，自私自利。表态积极，行动消极。违反相关法律制度的规定，超越法定权力界限，擅自审批、虚假申报、顶风违纪现象严重。
3、虚作为。教条主义严重，拘泥于条条框框，对上情吃不透，对下情不了解。行动怕出错，思想没激情，被动应付，破解难题和推动工作的思路窄、办法少。
二、成因分析
执行力文化弱化的原因是多方面的，总结起来主要有以下三点:
1、执行动力衰化。一方面，敬业意识淡化使角色错位。上下级间的决策和执行有问题，相互推诿使执行效率下降；另一方面，考核导向使激励降效。注重安全、信访、综治等工作,而对干部的思想教育，辖区的文化建设等工作重视不够，忽视了对软环境的构建。
2、执行能力钝化。一些单位、部门和个人没有设定工作目标。工作自主性不强，缺少总揽全局、深谋远虑的洞察力，缺乏不拘一格的突破性思维、坚定不移的态度和雷厉风行的执行风格，未达到新常态下完成工作的承载量和精细化要求。
3、执行合力弱化。沟通不力使得最佳合力无法形成。上下级、部门与单位之间沟通的时机单一、内容刻板、方式欠佳，使个人的能力在团队中被相互抵减，协同作战的优势得不到发挥。
三、解决办法
1、思想建设是重点。首先要提炼出有利于提高单位、部门执行力的核心价值观。要有强烈的事业心和责任感，进取心和上进心。教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立“为爱而工作”和“细节决定成败”的理念，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩。要加强学习，各级领导干部必须通过各种途径不断提升自己的文化知识素养，以提高自己理解、思考、观察、分析和综合问题的能力。做到从大局出发，实现内部和谐，为提高执行力提供强有力的智力支持。
2、制度落实是保证。一是实行领导责任制。要层层抓落实，对各项工作的决策和部署，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。二是坚持工作报告制。及时汇报工作进展情况，对上级安排的工作要不折不扣的执行，保证政令畅通。三是建立评价反馈机制。对工作中出现的问题，要及时反馈和督办、纠正偏差，使其更完善、更符合实际。四是完善监督检查机制。及时开展明查暗访，做到有决策必有落实，有部署必有检查，有问题必有问责，以此形成强大的“气场”，促进决策的落实。
3、团队协作是支撑。要培育执行力的团队意识，执行力终究靠的是人，不同的人，执行力也是不同的。管理者执行力的强弱，会影响到团队中的每一个人。而团队的执行力强否不仅在于管理者自身执行力的修炼，更重要的是对整个团队执行力的培育，形成一个执行力培育体系。提升团队和部门全体的执行力，要教授执行力落实的科学方法，树立积极的执行力态度。当前，要结合群众路线教育实践活动和干部人事制度改革，加强干部教育，把执行力高低列入对干部考核的重要内容，提高干部的团队执行力意识。
4、政策激励是动力。营造执行力文化，提高政府的执行力，必须借助一定的政策激励手段来实现。一是加强对下属能力的培养。创新再教育机制，组织各种学习培训。不断提高广大干部的岗位技能、职业道德和人格修养。二是建立鼓励学习的奖励机制。鼓励党员干部积极参加能力资格考试，对于通过考试的，在设岗定级和奖励评优时要优先考虑或加分，不断提高业务水平，丰富知识。三是要开展各项竞赛。有竞争才有活力，通过竞赛选拔，建立人才库，并将其作为干部升职调任的参照内容之一，充分发挥干部的潜能。
执行力文化是一种氛围、是一种环境、更是一种准则。导向正确的执行力文化是公共政策执行的核心，是推进政策执行的精神动能，是行政组织执行能力的思想文化保障。只有它不断适应内外环境的变化，才能不断推动政府执行力朝高效、良序的方向发展，我们党的事业才将大有可为，大有作为。
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