然而，发展最快的地方，往往也是矛盾最容易滋生的地方。户籍人口34.5万人，流动人口35万余人，外地流动人口子女占学生总数的40%，农村学生占70%左右。这样的地方，教育往往众口难调，均衡发展更是难上加难。但是，记者发现，在北辰区，无论本地人还是外地人，老百姓对教育有口皆碑。
农村学校比城里的还漂亮
“我对孩子的教育很满意，很满意!”在北辰区最北端的大张庄乡张四庄村，村民陈大姐说起孩子读书的辰风小学，激动得一连用了几个“满意”。
尽管窗外北风刺骨，辰风小学的楼道里却温暖如春。洁净的洗手池、饮水器、卫生间和每层楼专门设计的活动区，让孩子们免去了课间的寒冷和奔波。先进的电子白板、计算机、升降课桌椅、学生储物柜，让教室里丝毫没有印象中的拥挤与凌乱。
如果不深入了解，完全看不出这是一所农村学校。辰风小学校长李凤美自豪地告诉记者：“辰风小学由附近几所农村学校合并建成，是在今年9月新学期给孩子们送上的大礼。”
辰风小学的变化反映的正是这个地区的变迁。自上世纪90年代至今，大张庄乡和北辰区的不少乡镇一样，历经了村镇合并、城镇化加速、土地开发、农民搬迁的进程。生活水平的提高，让农民对子女接受优质教育的需求也随之增加。“作为农口区县，北辰区近一半义务教育学校是农村校，这些孩子有权利享受优质的教育!”北辰区教育局党委书记李士亮说。
2008年，天津市义务教育学校现代化建设标准工程启动，北辰区开始了教育均衡提速发展，实现了“城乡教育装备标准一体化，公用经费标准一体化，师资配置标准一体化，教育资源从二元结构转变为一元结构”。
“随便哪所农村学校都比城里学校漂亮。”李士亮说。近年来，北辰区先后投入6.2亿元用于教育硬件提升，而且新建扩建校舍、教育信息化、一线教师每人一台笔记本电脑等措施，都采取了“农村包围城市”的策略。北辰区教育局还购置了70多辆空调班车，保障边远学校教师安全上下班。
同时，北辰区通过人才强教工程、科研兴教工程和教育教学质量提升工程，评选名校长、名教师、名班主任，加强对农村教师的帮扶与培训，拓展教师的发展空间，使其主动流向农村教育岗位。
“每天往返100公里，但新学校对我很有吸引力。”辰风小学副校长张金梅家住市中心，工作在北辰，后来又自愿从中片的实验小学调到这所农村校。已是区级音乐名师的张金梅，给辰风小学带来了合唱、舞蹈社团和丰富的文体活动。“学校齐全的设施为培养农村孩子的综合素质提供了充分的条件。”张金梅说。
外来孩子和本地孩子一样受教育
在北辰区中心附近的集贤里社区，记者遇到了正在收废品的刘大姐。刘大姐一家来自安徽阜阳，生活并不宽松，但说起孩子的教育，她脸上露出一丝欣慰的笑容：“孩子学校就在旁边，可好了。”
顺着刘大姐的指点，记者来到集贤里小学。走进教学楼，首先映入眼帘的是一张中国地图，在安徽、河南、甘肃等许多位置都贴着一颗红心，记者数了数，共23颗。“它代表着我们的学生来自全国23个省份，我校外地生源占学生总数的91.2%。”集贤里小学校长荣国凤告诉记者，“学校并不是专门招收外地务工人员子女，生源和当地特点有关。这几年，北辰区的经济发展比较快，吸引了很多外来人口来经商、务工，特别是中心地段，卖早点的、收破烂的、搞装修的、卖菜的都聚居在此。为他们的子女提供教育，是我们义不容辞的责任。”
不光是集贤里小学，只要五证齐全，流动人员子女可以在北辰区任何一所学校免费接受义务教育。记者发现，“学校按要求免费接收农民工子女入学”这一条，已经写入了《北辰区义务教育学校教育督导评估细则》。北辰区教育局副局长赵培刚介绍说：“流动儿童不仅可以免费就近入学，义务教育阶段还和其他学生一样，免交书本费，在评优、助困、参加各种教育活动方面，与本地生享受同等待遇。”
赵培刚算了一笔账：“学生的公用经费按照小学每生每年2309元、初中每生每年4870元算，我们区每年花在外来务工人员子女身上的钱仅这一项就将近4000万元。”
在双街镇，模范小学颇受当地外来务工人员欢迎，随着学生人数日益增加，北辰区根据需要，近日已开建第二模范小学。集贤里小学建起了北辰区首家少年科学院，在学生中开展无线电、航模等丰富多彩的课外活动，成为科技特色校。“当初有人提出，在外地孩子身上花这么多心血，一到高中都走了，有必要吗?”李士亮说，“我觉得，办教育不能这么狭隘，我们不是在给哪一个地方培养人，这些孩子不管走到哪儿，都是国家的未来。”
市区的学生开始往郊区跑
“我们这里以前是个三不管地带，学生都愿意到对面的红桥区上学，现在反过来了。”瑞景小学校长杨晓春谈起变化，快人快语地说。
北辰区瑞景街道两侧，一幢幢高楼拔地而起，和紧邻的红桥、河北两个市区已经看不出任何区别。但是，这里的居民心里却一直有一道看不见的界限——户口。从市区拆迁安置到此的居民，都不愿意落户。“说白了，就是怕这边没有好学校。现在没有这个顾虑了。”居民李先生告诉记者，“女儿就读的瑞景小学以书法为特色，原来的老邻居专门打电话问我能不能让孩子来这儿上学。”
“乐教乐学，乐在其中”，在宽阔的马路边，瑞景小学淡黄色的教学楼外几个大字格外醒目。走进大厅，犹如一座艺术殿堂，四周墙壁挂满了书法作品，连教师的签到簿都是硬笔书法写成。
记者到学校时，正值课间，几个孩子正拿着大大的软笔，在一个青花瓷水缸里沾上水，在黑色的地板砖上有模有样地写着“地书”。杨晓春说：“这是我们专门给孩子准备的，下课后都可以来玩。”瑞景小学所在地原是一片农田，2006年作为城区拆迁改造安置房，建起小区，并配套建好了这所学校。2010年，学校开始引入书法教育，并尝试开设书法特色的“兰亭班”。
“学书法有嘛用?”教书法的乔老师说，“开始家长并不理解，后来渐渐发现，孩子心静了、踏实了、听课专注了，还能迁移到其他课上。”
书法只是一个开始，瑞景小学师生的主观能动性由此被激发出来。杨晓春告诉记者：“学校一、二年级没有练习册，没考过试，没有机械性重复作业，就是训练孩子大胆发言、正确表达，最后在月考中，这些孩子成绩却更好。”
一位家长给瑞景小学一年级班主任韩老师发短信说：“我们反复看了您上传的孩子演讲的视频，觉得孩子短短几个月变化太大了!”
“均衡不是一条直线，要求所有学校都一样，而是一条爬坡的曲线，应该允许学校保持合理的差异，鼓励学校特色发展。”李士亮说。近年来，北辰区在不同学校探索了中小学衔接、分层德育、科技创新实验区等特色发展道路。在均衡的基础上，北辰区大胆提出了建设“优质初中”的概念，甚至允许华辰学校初中阶段在全区范围内选择学生。
华辰学校校长苗芊告诉记者：“不同于传统的重点中学，优质初中并不是为具体哪所学校命名，而是提出发展的目标和细则，所有学校在动态中实现目标。”
记者在华辰学校羽毛球馆见到了正在打球的初一学生陈小芳。她告诉记者，自己是从集贤里小学考来的，老家在安徽，入学成绩考了6个“A”。校长苗芊说：“华辰学校初中招生也是教育优质均衡的一项探索，我们实行指标分配到校，无论是外来务工人员子女，还是边远农村学生，都有同样的机会。”（本报记者 翟博 高靓）
北辰区教育局党委书记李士亮:教育均衡不靠强力靠政策
义务教育均衡发展是实现教育公平的重要基础。实现教育均衡，一是硬件建设，二是师资队伍，这两项的实现都要靠政策。近年来，北辰区委、区政府优先安排教育经费预算方案，将教育经费单列，全额纳入，不留缺口，义务教育经费投入始终保持在较高水平上，为均衡的资源配置提供了保障，在硬件建设上保证了城乡一个标准、政策一致，全区学校实现了“班班通、人人有、空中课堂全覆盖”，改变了农村学校的直观面貌。
义务教育的均衡发展离不开高素质的教师队伍。北辰区坚持“改革出政策，政策做驱动”，通过收入分配向一线教师、骨干教师、边远农村教师倾斜;通过千名人才培养工程提供培训和发展机会;通过教师人事制度改革提供流动渠道，使教师主动选择到农村地区任教。
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