打造教育强区的几点思考

1月18日至21日，虹口区政协十二届四次全会在区文体中心隆重举行。会上，我会（虹口区民主促进会）会员毕红秋老师当选为区政协常委。我会主委代表民进虹口区委做了“关于打造教育强区，进一步促进虹口基础教育发展的建议”的大会发言，其中的部分内容如下。

一、虹口教育的历史积淀

虹口教育源远流长。明清时期就有各种类型的学校，上海开埠之后，各种新式学堂陆续建立起来，像1899年叶澄衷创办的澄衷中学，就是国人创办的最早的新式学堂，距今已有110年的历史。20世纪的20年代，随着上海被誉为“东方巴黎”，成为位居全世界第六位的，融金融、航运、工业为一体的国家化大都市，虹口的教育也进入了兴盛阶段。到49年解放时，虹口区有大专以上院校7所，中学61所，小学128所，幼儿园和私塾70所，是名副其实的教育大区。

虹口有着深厚的文化教育底蕴。在建国之后的60年时间内，虹口的教育得到了进一步的发展。目前辖区内有17所百年老校和一批著名的中小学。虹口区曾经获得全国“基础教育先进区”的称号，也是上海唯一获得“全国文化模范区”称号的区域。

二、虹口教育的发展现状

伴随城市化的进程和旧区改造的动迁，虹口区的中小学的学校数和学生数都有所减少，根据上海市2008年的数据统计，初高中学生总数全市排第8位、小学学生总数排14位；初高中教师总数全市排第9位、小学教师总数排14位。在9个中心城区中，虹口区的中小学学生总数和教师总数均排在第5位。从学校数量和生源数量看，虹口教育已经不再有量上的优势。

虹口在历史上曾经有一批在上海市赫赫有名的名教师，且不说解放前的叶澄衷、蔡元培、沈体兰、陈望道等名流，在新中国成立之后，也先后涌现了姚晶、毛蓓蕾、张思中、陆继椿、刘定一、胡蕴琪等一批在全市、全国都很有知名度的名师和名校长。当这一批老教师相继退休之后，能够在全市范围内引领基础教育的名师几近枯竭，虹口基础教育在市级层面的话语权下降。

三、打造强区的几点思考

当前的中国教育，正在进入以内涵发展为标志的第二次创业期。在这个关键的时刻，区委区政府明确提出促进虹口从教育老区和大区向教育强区方向的转化，以质量和内涵取胜为要义，开始虹口教育新一轮的创业。为此，提出如下建议：

第一，准确定位，错位发展

改变千人一面的学校发展现状，一个非常重要的切入点，就是对学校的办学进行重新的定位，让每个学校循着自己的轨迹，错位发展，形成百花齐放的态势。

高中教育，重点建设三类不同的学校：一是创新人才培养实验学校，为智力超常的学生提供一个促进他健康成长的时空；二是实验性示范性学校，以实验项目为抓手，促进学校自主发展；三是特色学校，逐渐形成具有鲜明学校特色的课题群，为有特长学生的发展创设条件。

初中教育，要完善优质初中反哺困难初中的机制，实行教师团队互派、教育资源共享、教育投入互补，均衡发展。推广金沙经验，采取有力措施，提高初中教育的整体水平。

职业教育的中等职业学校发展要调结构，要改变我区普通高中与中等职业教育招生规模和结构严重失衡的情况，要重视职业学校资源整合，根据经济发展需要逐步调整专业设置，控制、压缩中职招生数量，充分利用已有的师资、校舍、设备，联合有关行业、企业、部门大力发展职后培训，为区域经济和社会发展服务，为中职教育发展探索新的空间。

第二，关注干群，目中有人

中小学办学质量在很大程度上取决于校长的领导力，应把强化校长队伍建设放在首位。要倡导文化自觉，将校长的文化自觉，作为干部队伍建设一个重要的命题，使校长获得文化转型的自主能力，从而进行正确、自主的文化选择、传播与创新。加大力度培育适应教育现代化要求的干部、教师队伍，建立学校领导干部公开选拔制度，引入竞争机制，每年安排部分校级领导岗位进行公开选拔和招聘，实行优胜劣汰，为有能力、有条件担任校长的人员提供机会。建立校长管理长效机制，通过绩效考核引导校长积极投入学校的课程建设，加强对课程的领导、关注教育内涵发展和教育教学的有效性。

学校在教育教学管理干部队伍的配备年轻化的同时防止低龄化，干部的年龄结构要考虑让资深老教师占有一定的比例，让他们在学校的教育教学管理中为学校教育教学把关，做校长的得力助手。

继续开展“十、百、千”骨干教师培养工程，通过对梯度管理、动态的进退、有序的管理网络、多样化培养模式和激励机制的探索，实现名师培养工程的创新。要给教师以人文关爱，关注教师的心理健康，合理安排教师的日常事务，给他们更多自主支配的时间和空间，为他们专业成长发展创设绿色通道。学校要营造促进教师专业发展的学习文化，激发教师对职业理想的追求和主动研修的愿望，进一步转变教师的教育观念，形成教师的文化自觉，学校和教师都要目中有学生，将学生的身心健康发展作为一项最根本性的任务来完成，以此来思考学校教育教学工作的方方面面。

第三，打破框架，创新课程

国家课程的校本化实施。改变传统的照搬选课的教学，依据学生的特点和身心发展的规律，对国家课程进行二次开发。

具有国际视野的课程群。引进国际组织为培养学生的经济意识、领导力、科学素养……而开发的一系列课程，让学生能够在全球平台上和各国的学子展开交流和沟通，培养他们的领导能力和国际视野。

具有地方特色的课程群。虹口区有非常丰富的文化资源，有很多濒临失传的传统技艺，有各种各样的企业文化，有军事基地和研究院所。这些都是课程建设非常重要的资源，对这些资源的开发和利用，对推进对区域文化的认同感非常重要。

鼓励学生个性的课题群。学生的智能类型有多种，兴趣爱好差异很大，志向也各不相同，他们对课程的需求是多样化的。依据学生个性建设的课程群，有利于不同学段之间的相互打通和衔接，是培养特色学生一个非常重要的沟通渠道。

第四，资源整合，关注效益

当前我区的学校布局是南多北少，南小北大，南密北疏，教育资源配置相对滞后。为应对新一轮入学高峰，要提早规划，对教育资源进行优先考虑，加快公建配套学校的建设，进行合理配置和布局，使教育资源与城市规划相匹配，实现教育配套建设与居住的人口相适应。对位于旧区的老学校也要改善办学条件，促进各级各类教育均衡发展。

随着“航运虹口”效应的集聚，虹口区的国际交往频度也会进一步强大，但我们还没有建设起与之相适应的国际学校。课程方面，我区尚未开设与国际接轨的国际化课程，以教授汉语为主，缺少受过专门培训的国际化师资。这些都需要尽快地加以规划和建设。