王同林
随着机关事务的增多，教育行政主管部门从学校借调人员的现象普遍存在。被借调人员的人事关系在原来的学校，实际工作却在教育局机关单位，根据职称评聘工作要求，不在教学一线任教的工作人员不得参与学校的职称评聘，而教育局机关属于行政单位，不设事业单位编制岗，导致被借调人员的职称问题迟迟得不到解决。
如果被借调人员的职称问题得不到解决，势必会影响他们工作的积极性。从学校层面来讲，借调人员如果在学校参与职称评聘工作，对其他教师来说不公平。解决好借调人员的职称评聘问题，不仅关乎学校教育教学的正常开展，也关乎被借调人员工作积极性的发挥。为了解决职称问题，很多借调人员不得不求助于原来工作的学校，在给学校工作带来压力的同时，也给借调人员在局机关的工作带来不利影响。
教育行政主管部门从学校借调人员，不能一“借”了之，不仅要把“人”借过来，还要研究如何把“事”也借过来，让“人”“事”合一，做好借调人员的后半篇文章。
首先，要尽量压缩借调人员的比例。被借调人员往往是学校教育教学的骨干，将其借调到教育行政机构工作，一定程度上会削弱学校的教育教学工作。教育行政机构作为主管单位，要树立科学的人事管理思维，严格落实借调人员的有关管理规定，尽量减少从学校借调人员的比例，给学校留足中青年骨干力量；要探索建立科学合理的工作机制，因工作需要确实需要借调的，可以探索运用挂职锻炼、跟踪培养等方式，暂时缓解其工作压力。另外，从学校借调人员，还要综合评估学校工作实际，坚决杜绝从教师缺口较大的学校借调一线教师。
其次，要落实好被借调人员的职称评聘等工作，保障被借调人员的合法权益。如果不能解决好借调人员的职称问题，即使把人调过来，其工作积极性也会大打折扣。解决借调人员的职称问题，一方面，要研究在局机关设置相关事业编制科室，向人社、编办等部门单独申请编制，把人员和编制同步转到借调机关，从根源上解决占用学校一线教师职称名额的问题。另一方面，要建立科学的评价考核机制，对借调到教育局机关工作的人员，要根据其工作实绩进行考核，根据考核情况落实相关职称待遇，从而激发借调人员的工作积极性。
再次，要完善人员流通渠道。借调一线教师到教育局机关工作，是为了解决教育局机关工作繁重的难题。对于被借调的人员，一方面，要解决好其职称问题，激发其工作活力。另一方面，要建立“能进能出”的人员流通机制：不适应教育局机关工作岗位，主动申请返回教学一线的人员，要按程序安排其回到教学岗位；在教育局机关工作业绩突出，申请回到学校教学一线的人员，教育局要落实好相关奖励政策，让局机关的考核与学校考核对接，确保实干者不因借调吃亏。
（作者王同林，蒲公英评论独立评论员。）
（蒲公英评论网）
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