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老旧小区改造这样做恐怕不行
昵称66701202
>《见解》
2019.10.12
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近年来,各级地方政府都把老旧小区改造作为重要的民生工程,而大抓特抓。基本套路是先由财政拿出不菲的资金改造小区硬件,然后通过行政 市场手段引进物业公司并给予补贴,再逐年减少投入,以期两三年内实现良性运转。应当说初衷不错(抛开社会公平不言),也能够在短时间内改变面貌,但中长期效果如何,还是要打上一个大大的问号。
老旧小区之所以老旧,并不完全因为其建成年代相对久远,而主要是因为其失管、失修。在失管、失修的背后,深层原因是这些
小区缺乏管与修的内生动力和动能。
如果不从根本上解决这一问题,恕我妄言,三五年之后,已经改造过的小区还会破败,入驻的物业公司相当部分也会逃离,恐怕财政又得“出血”进行新一轮改造。
这不是危言耸听,看看我国农村扶贫的经验教训就可洞悉个中奥妙。我国农村扶贫开始只是单纯给钱给物,结果年年扶贫年年贫。
后来明白了“给钱给物、不如给个好支部”,在给予必要扶持的同时,着力培育造血能力,于是农村脱贫走上了快车道。
老旧小区改造也应当效法后者,多在改观念、改机制、改模式上下功夫。
首先是改观念。治理好一个小区,靠财政补贴只能解一时一阵之急,时间长了难以为继,必须
首先解决钱的长期、稳定的来源问题。
“自己的孩子自己养”、“羊毛出在羊身上”,道理尽人皆知,所以维护小区正常运行的钱需要业主出。现在老旧小区业主出钱买服务的意愿很差,个别是消费能力问题,少数是消费意识问题,多数则是消费习惯问题。
如何形成可以抗压的物业服务费归集、收取的渠道和手段,考验着政府、物业公司和期望小区向好的业主的智慧和魄力。
其次是改机制。
物业管理属于基于共同财产权的一种自主管理,毫无疑问,业主应当也必须承担起物业管理的主体责任。
激发不起老旧小区业主对物业管理的参与意识,只是作为旁观者、受惠者,躺在别人的怀里等奶吃、要奶吃,必然造成主体缺失。而主体缺失,自己不动手,政府就撒不开手,物业公司就放不开手。“皇帝不急太监急”,最终费力不讨好,还是瞎忙活甚至是白忙活一场。
第三是改模式。
现在的老旧小区,基础硬件、业主群体有其特殊性。
如果简单行事,照搬通行的、规范的物业管理模式,很难落地生根。需要针对各自特点,从基础开始进行物业管理设计,比如对小、散、乱的,适当调整、合并物业管理区域;对原企事业单位房改房的,鼓励和扶持业主自管;对物业服务费用标准比较敏感的,简化服务内容并实行酬金制;对个别确有支付困难的,允许“以工代赈”……总之,一区一策,难局可破。
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