浅谈老年宜居城市建设
老年宜居城市建设，是经济社会发展到一定阶段上的产物，是党执政为民、改善民生提高国民幸福指数的重要决策，功在当代利在千秋。
一、概念的提出与内涵
宜居城市是指对城市适宜居住程度的综合评价。其特征是：社会安定、经济和谐、文明进步、环境优美、生活舒适、美誉度高等，具有良好的居住空间、人文社会环境、生态平衡的自然环境、清洁高效的生活环境。
1．概念的提出
城市在发展进程中，随着规模的拓展和经济迅速增长，城市病也逐渐显现出来。比如，人口稠密拥挤、交通堵塞、环境污染、空间局促、生活成本提高质量下降等一系列伴随而生的城市问题。与此同时，人们对生活环境、生活质量、生存状态要求也不断的发生变化，要求越来越高的趋势，需求趋于多元化，人们也更加关注自身居住环境对生存的重要意义，于是“宜居城市建设”提到议程。
1996年，联合国第二次人居大会提出《宜居城市》概念。此概念一经提出，就在国际社会形成广泛共识、成为21世纪新的城市观。2008年国务院在《北京城市总体规划》批复中，首次提出《宜居城市》概念。此后，中国城市竞争力研究会，连续多年发布“中国宜居城市”排行榜，大连市也曾榜上有名。
2．宜居城市的内涵。
主要表现在如下方面：拥有雄厚的经济基础，先进的产业结构和强大的发展潜力，能为城市居民提供充足的就业机会和较高收入；社会和谐安定，治安良好，各阶层融洽，城乡协调发展；文化遗产丰富，文化设施齐备、交通便捷、网络发达、生态平衡；景观优美怡人、公共交通安全，有防御自然灾害与人为灾害，确保居民生命与财产安全能力的城市。
二、宜居城市建设的客观必然性
老年宜居城市建设，是党与政府审时度势适应客观规律发展要求的抉择，
1，顺应人类社会发展潮流。
城市的发展，历经了农业社会、工业社会、后工业社会，在现代科技迅猛发展的强劲推动下，信息社会已初露端倪。但在我国后工业社会的基础产业与支柱产业，依然占主导地位。虽曾对经济发展起到巨大推动作用，但不容否认，人们在享受现代经济高速发展成果的同时，也产生了许多的无奈。如，空气、水质、土壤等污染；产能过剩、生态破坏、可持续发展遇到障等问题，已严重地困扰人们的正常生活。如2015年12月中旬，来势凶猛、声势浩大、经久不衰的雾霾，席卷北方各大城市的局面。优化产业结构，治理环境污染已迫在眉睫。
2．顺应城市发展规律的客观要求。
城市的发展要遵循城市发展的客观规律，城市发展动力机制中最根本的是人的需要 。城市是人类为满足自身生存和发展需要而创建的。城市的产生和发展都源自于人的需要，这种需要成为人创建和发展城市的根本动力。所以，建设和发展城市首先应“以人为本”，这样才符合客观规律的要求。顺应城市发展的客观规律，才能建设成舒适、方便、优美、宜居、和谐的城市。
3．顺应城镇化趋势，抓住机遇。城镇化趋势是社会进步的标志与必然。近几年来，在我国在我们身边，城镇化声势浩荡，势如破竹。到2011年末，全国城镇人口总数超过农村人口，达到了总人口的51．27％。未来20年，城镇化速度还将以2％到2．5％的速度递增。2015年末城镇化率已达到53．8％，2020年达到57．9％，城镇人口也将超过8亿。在城镇化进程中，如果没有全面的科学的规划，尤其忽略老龄人口的需要，忽略老年人对环境的需要，那么大部分城市将会是“问题”城市。若干年以后，就要重新进行大量的改造，届时我们将会付出惨痛的代价。因此，必须抓住加速城市化的机遇，精心设计打造“老年宜居城市建设”造福于民。
4．适应我国老龄化趋势的必然。据有关部门预测：2050年我国80岁以上高龄老人将由现在的2100万增加到1．08亿；占老年人口比重将由目前的11．4％增加到22．3％。高龄老人大多数是失能群体，生活不能自理。其失能率达到30％以上，90岁以上的老人失能率达到50％以上。由于高龄化、失能化加剧，老年人对宜居环境的要求越来越突出。
三、宜居城市建设的意义
1．推动经济持续繁荣。城市是区域经济的组织、管理协调中心，是经济要素的高度集聚地，是各种非农经济的载体。宜居的城市，各种生产要素必然活跃，社会资本也必然蜂拥而来，从而推动经济快速发展。与此同时，经济的发展又推动宜居城市建设，二者互动相辅相成。
2．推动社会和谐稳定。宜居城市建设最大的受益者是居民百姓。市民安居乐业，充分享受丰富多彩的现代城市生活，居民们才能将城市视为自己的物质家园与精神归宿，并深爱所居的城市与为之奉献；自觉遵守与维护社会安定，民族团结，社区亲和，社会和谐稳定。
3．推动城市文化的发展。宜居城市必须具备文化设备齐全，交通便捷、网络发达、公共产品与公共服务健全良好的条件。如，教育、医疗、卫生等质量良好；天蓝水碧生态平衡等。在其建设中，必然渐趋完善更上一层楼。
4．推动城市人文景观与自然景观的建设。景观优美宜人是城市建设的基本要求，这既是需要城市的人文景观与自然景观相互协调，又要求人文景观，如道路、建筑、广场、公园等设计与建设具有人文尺度，体现人文系关，从而起到陶冶居民情操提升城市品位的功效。
5．宜居城市建设是老年人的福音。当今的老年人十分关注自己的生活质量，有质量的生活与宜居城市建设息息相关。近年来，老年人的生活质量在不断改善和提高，越来越多的老年人充分享受现代经济社会的各项科技成果。尤其是在旅游大军中，老年人已是名符其实的主力。旅游已成为当今老年人的时尚。据有关部门统计：2015年全国旅游人次达3.9亿，消费金额达1.25亿元，其中60岁以上老年人占80%。可见，随着宜居城市建设的发展，“健康老龄化、积极老龄化”已经成为社会潮流，被越来越多的老年人认可。
四、老年宜居城市建设在实践中
1．认识上的共识。老年宜居环境建设越来越引起重视，在《中国老龄事业发展“十二五”规划》中，提出“将努力打造老年宜居环境体系建设”。党的十八大报告也指出：“在当前老年型社会背景下，加快老年宜居环境建设是大势所趋”。
2．宜居城市建设如火如荼。近年来宜居城市建设倍受重视，各大城市纷纷出台打造宜居城市的规划。北京总体规划中提出：用十五年建设成一个宜居北京。到2020年一个社会和谐、经济持续繁荣、文化丰富厚重、自然景观与人文景观优美怡人、蓝天碧水，生态平衡的生存环境将展现在人们面前。《中国城市竞争力研究会》连续多年运用有关的指标体系，对中国289个城市进行调查、研究、评价，产生中国十佳宜居城市排行榜。刚刚见于报端的《全国40个老年宜居城市》的信息，虽然不是官方，但可见老年宜居城市建设正逐渐引起各级政府及有关部门的重视。
3．老年宜居社区在构建。社区是城市构成的基础，老年宜居社区的建设，是城市建设的重要组成部分。没有宜居社区的建设，就没有宜居城市。
老年宜居城市建设，最大的受益者是老年人，而老年人各方面需求得到满足，最直接的是在社区。宜居社区建设，对于全面推进居家养老服务，进一步完善具有中国特色居家养老模式，实现大多数老年人在熟悉的社区中安度晚年具有重要意义。
宜居社区建设，已引起各级领导高度重视。如对老年宜居社区体系构建的原则，强调必须“以老年人的视角”为出发点；“以为老年人服务”为考核的依据；“以分析性的维度”为框架，即把老年人的需求，按不同状况量化、细化，进行科学分析，采取相应的措施，并定期检查产出的成果。总之，对构建“老年宜居社区”方面，在一系列问题上考虑的周到细腻、可行，与以往的一揽子工程、大帮轰的方法，有所不同。
五、老年宜居城市建设的几点思考
首先，加强依法治国的理念。需要制定一部详尽、完善的《老年宜居城市建设》的法律法规为依据，避免建设中的随意性、造成巨大浪费。
其次，加大老年宜居环境建设的力度，尽快给老年人营造一个适合居住和生活的好环境。把老年人宜居环境建设列入各级领导和部门的议事日程，要重视老年宜居社区的建设，大力开发老年宜居住宅，推进子女和老年人就近居住或者共同居住。
再次，大力推进老年人家庭的无障碍改造的进程。宜居城市建设与老城市的改造、修复同步进行。由于已经建成的城市住宅里面的无障碍设施非常少，比如电梯，六层以下，甚至八层以下都没有电梯，老年人上下楼非常不方便。所以我们要积极推进已建住宅的无障碍改造。
最后、要运用现有科技成果大力推进养老产业的科技创新。老年宜居社区、宜居环境等建设，都必须要以科技创新为支撑。随着科技的发展，养老体系智能化已大势所趋。全国老龄委，研究试验成功的“养老智能化体系”科研成果，应尽快广泛运用到养老事业中。六大系统;一是建筑设备的智能化系统；二是物业管理的智能化。在管理上要依托物联网和互联网，实行高智能的管理；三是健康管理也要实现智能化。通过一些智能化的手段，实时监控老年人的健康状况；四是护理服务的智能化系统。用一些智能化的技术和设备来替代人工服务方式，让老年人享受更加人性化、更加温馨、更加舒适的服务；五是生活服务的智能化系统；六是精神文化服务的智能化系统。在经济条件允许的情况下，逐步把养老体系“六大智能系统”运用养老产业中，推动我国的养老事业的可持续发展。
总之，宜居城市建设是政府行为，建设的速度、质量等一系列问题都与政府执政理念息息相关。
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