我们在全球公域作战

海洋在政治和社会方面所能提供的第一个和最明显的重要性是一个广阔的公域，由此人们驶向四面八方。

———阿尔弗雷德·赛耶·马汉

对全球公域的主导是确保美国全球霸权地位的关键军事动力。它允许美国更加充分地动员其他资源，包括其本身与盟国的经济和军事资源。对全球公域的主导使得美国能够在短期内进行作战，即便是在美国没有永久驻军的地方。

———巴里·波森

国家利益所在，就是武装力量的潜在战场。

我们既要提高在国际海洋、国际空域、网络等全球公域作战的能力，也要做好在太空、极地、深海、临近空间等全球公域作战的准备。

一、前言

战争，归根到底是人与人之间的冲突。随着科学技术迅猛发展，人类活动不断拓展到新的领域，自然，也将冲突带到这些领域，并使这些领域发展成为新的战场空间。

近年来，美、俄等大国强国纷纷将国家利益的触角延伸到太空、网络、临近空间、极地等领域，进行战略布局，出台相关战略规划，大力加强在这些领域的军事力量建设。应指出的是，这些领域大都属于全球公域。

全球公域之所以受到各国高度重视，因其日益成为主权国家愈发活跃的活动场所，与国家的安全和发展的关联日益增强，且具有极大的军事潜力。

事实上，公海、网络等一些全球公域已经作为战场空间，太空、临近空间等全球公域成为新的战场空间也难以避免。

太空作为全球公域，军事化难以避免。美国侦察卫星（图片来自互联网）

二、概念的产生

“全球公域”（Global Commons）概念源自西方经济学。1968年，英国经济学家加勒特·哈丁（GarrettHardin）在《科学》（Science）杂志上发表《公地的悲剧》（The Tragedy of the Commons），设想古老英国村庄存在一片向所有牧民开放的“公地”，每个牧民都可以在其中自由放牧，但过度放牧会超越牧草的承受能力，最终导致牧场收益下降。

“所谓悲剧就在这里，每个人都被锁定在有限的空间内无节制地放牧，牧场的毁坏是所有人的结局。公地的自由使用为所有人带来了毁灭性的灾难”。（Garrett Hardin.The Tragedy of the Commons. Science, 162(3859), December 13, 1968:1243-1258.）

哈丁的“公地理论”被应用到全球资源、环境等问题的研究，由此拉开了“全球公域”研究的序幕。“全球公域”系指主权国家管辖之外的人类共有资源、区域与领域。随着信息化革命和全球化进程的不断深入，主权国家与国际社会的依存日益强烈，使其活动空间日益扩大，并已经远超其国土范围，全球公域已成为各国博弈的热点。

目前，国际海洋、国际空域、外太空网络空间等被公认为全球公域。海洋全球公域主要包括公海以及国际海底区域，是人类开发利用历史最悠久的传统全球公共领域。国际空域主要指位于领空与外层空间之间的空中区域，是国际贸易与人员流动较为频繁的全球公共领域。外太空被称作人类活动的“终极前沿”，是目前非军事化程度最高、人类面临威胁最小的全球公共领域。网络空间作为超越国界的全球信息共享空间，是新兴的虚拟全球公共领域。

网络是当前安全问题最突出的全球公域（图片来自互联网）

三、概念的演变

全球公域概念是从资源的共同管理、共同利用的观念逐渐演化而来。该概念最初着眼自然维度，如作为全球公地的自然环境、作为人类共同财产的自然资源，以及法律维度，如作为人类共同文化遗产的国际法，近年来，越来越多地转向安全维度，如成为人类共同关切事项的国际安全、共同安全和集体安全。

    最早谈及“全球公域”概念的安全内涵的是美国海权学者马汉（Alfred Thayer Mahan）。他在论及国家控制海洋所产生的商业利益时谈到，“海洋在政治和社会方面所能提供的第一个和最明显的重要性是一个广阔的公域，由此人们驶向四面八方。”（Alfred ThayerMahan. The Influence of Sea Power upon History(1660-1783). New York: DoverPublications, 1987.）

    两次世界大战及冷战期间，国际海洋、国际空域等人类公共空间一直被许多国家视作“安全堡垒”与“高边疆”。2003年，美国学者巴里·波森（Barry Posen）在《国际安全》（International Security）杂志上发表《主导公域：美国霸权的军事基础》，正式使用了“全球公域”概念。“对全球公域的主导是确保美国全球霸权地位的关键军事动力。它允许美国更加充分地动员其他资源，包括其本身与盟国的经济和军事资源。对全球公域的主导使得美国能够在短期内进行作战，即便是在美国没有永久驻军的地方。”（Barry R. Posen. Commandof the Commons: The Military Foundation of U.S. Hegemony. InternationalSecurity, 28(1), Summer 2003:5-46.）

近年来，西方国家重视全球公域安全问题的研究。西方学者大都以国家安全和发展为出发点，为稳固国家全球利益、拓展国家海外利益、拉动国内经济增长，从全球公域的角度，寻求新的战略增长点。