浙江千万工程经验：“片区组团”模式，实现旅游收入108.4亿元，怎么做的！
片区组团。
小探马考察千万工程村域在与各村书记交流中，他们都会提及“片区组团”经验，因为每个村域在发展中发现一个问题：单一的一处乡村景点，无法满足多元消费需求，带来的经济效益自然也有限。“片区组团”就能很好地解决这个问题：即巧借行政推动，与市场有机互动，打破地域界线，进行跨村联动，让散落的景点连片成线，说白了就是：抱团取暖、资源互补、共同富裕。那“片区组团”是如何做的呢？能够取得什么样的效果呢？一起来看看这个源自基层的好经验吧。01
湖州市委常委、安吉县委书记杨卫东认为，实践“两山”理念的关键在于转化。通过片区组团，可以更好地实现资源协同作用；通过前置运营，可以避免投入的浪费，项目建成即可投入运行，村集体通过资源和资产入股，农民则通过租金、工资、股金等多方面受益，可谓一举多得。以小探马考察过多次的“余村”为例，他是“两山”理念的发源地，千万工程经验考察必学点位之一。过去的余村，受限于产业形态不多等情况，客流很难转化为现金流，如今的余村，村强、民富、景美、人和，成为联合国都点赞的“世界最佳旅游乡村”。2023年，大余村范围全年接待游客1100万人次，实现旅游总收入108.4亿元，村集体总收入超514万元，人均人民总收入64000元。单丝不成线，独木不成林。于是，“大余村”的概念应运而生，即围绕余村，安吉县画出了3个发展圈层：设定小余村为乡村现代化样板建设区、余村（山川）省级旅游度假区为大余村核心建设区、携手天荒坪镇、上墅乡、山川乡3个乡镇的24个行政村，辐射245平方公里，拓宽50倍发展空间，发展“余村大景区”。总长约20.2公里的云上天路项目就是串联起三个乡镇的纽带。这种“片区组团”模式效果极其明显，比如2022年，余村创新发布“合伙人”招募计划，吸引50余个项目入驻，200多名合伙人的加盟，带动招引高层次人才13人、大学生1115人，越来越多的投资商、合作企业、返乡创业青年代表走进余村、投资余村、创业余村。天荒坪镇联合新乡人、原乡人、归乡人共同发起了大余村生态文化圈计划，助力打造长三角青年文旅社交中心。距离余村10公里左右的上墅乡刘家塘村，通过全民创业氛围的营造和平台的组建，昔日的闲置厂房消失不见，目前已驻留乡创团队超10个，各类青创人才超100人，带动村民就业创业超100人，孵化归乡团队超5个，吸引归乡人才20人，注册云上村民超6000人。02
过去行政村之间各自为政，难以满足人们的吃住游乐购娱需求，单个村庄的资源有限，而一旦形成联合，就能够创造出新的优势。资源整合后，各种产业纷纷落地，许多沉睡的资产也被迅速唤醒。这不仅是政治要求上的共同富裕，更是市场竞争下的必然选择。例如，小探马考察的小古城村，为有效聚合五方力量，联合周边四村一社区，成立小古城乡村新社区，召开联合支部会议，协商讨论四村一社区域内旅游、产业、招商三本资源账，建立资源清单。梳理出共有资源区块玻璃虹桥、苕溪沿线、泥弯头、古城绿道等10余处，并由径山镇共富办牵头，四村一社区协商通过成立乡村新社区强村公司，负责域内项目开发、资源统筹、产业壮大。2023年以新社区域内基础环境管理为切口，落地运营强村公司，预计营收突破400万。2022年，余杭区径山镇小古城村村集体可支配收入由2003年的27.6万元增加到2022年的1007余万元；农民人均纯收入由2015年的6379元增加到2022年的5.2万元。在浙江，片区组团、携手共富的理念已经蔚然成风。这种组团不仅仅是简单的集合，更是一种深层次的发展方式变革。03
目前，浙江已经形成了7100多个党建联建实践案例，成功解决了各村单打独斗、力量单薄的问题，实现了资源共享和集聚发展。与此同时，浙江通过党建联建为资源整合创造了良好条件，浙江省委组织部相关负责人表示，党建联建是在不改变现有行政体制和党组织隶属关系的基础上，推动村社、机关企事业单位、两新组织、金融机构等党组织开展合作，以更好地提供资源支持和促进共同发展。值得一提的是，这种党建联建不仅仅停留在表面，更要求实质性地运作。临海市抓党建联建注重实际效果，并定期进行实绩检验。目前，全市72个党建联建正在取得显著进展，力争在2025年底前，累计实现超过5亿元的经济效益。千万工程第二板斧——“片区组团”已成为推动乡村经营，实现“两山”理念的有效经验招式，想要实现共同富裕，形成真正的利益共同体才是关键。壮大集体经济，实现强村富民掌握“三板斧”，下一期我们分享第三板斧——飞地抱团。5月26-29日，庄主帮杭州千万工程经验考察团，将考察青山村、小瘾·半日村、余村、径山村、大溪村、莫干山庾村、五四村、两山银行、刘家塘村等村域，不同主题和业态，报名咨询杨老师18910559309（同微信）。
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