随着社会的发展进步，全国很多地方都进行了老旧小区改造行动。老旧小区一般年代都比较久远，很多 设计都不合理，设备使用多年也产生了老化现象。改造是为了让居民生活更加有归属感。
2020年全国新开工改造城镇老旧小区4.03万个，惠及居民约736万户，超额完成了既定目标。改造项目复工复产能够顺利推进，得益于一系列机制的改革和突破，让这项民生工程、发展工程能够不断破解难题、稳步推进。
老旧小区的供暖方式为分散小锅炉的供暖,锅炉使用的时间也久了,供热设施也不断老化。在这种情况下,进行改造其实是一个非常好的选择。取缔老旧小区的锅炉房并将其纳入集中供热管网,同时对老旧小区进行外网改造和室内分户改造。
热 网
老旧小区供热管网改造问题与建议
集中供热是一个系统工程，它是由热源、管网和热用户整个系统有机地联系起来，供热管网是向热用户输送和分配供热介质的管线系统。
对于老旧小区来说，小区内供热管网由于设施运行年代较长，技术水平落后，跑冒滴漏、爆管现象时有发生，严重影响到供热安全与供热质量， 同时也增加了能源消耗和污染物的排放。
一、老旧小区供热管网存在的问题
1、老旧小区供热管网中的组件，如管道、阀门、支架、表计、保温等，缺乏应有的维护，造成供热设施不同程度的腐蚀和损坏。支架倾斜、错位，保温层破损严重，阀门锈蚀无法开关等等，是老旧供暖小区中最常见的现象。一旦管线泄漏，停暖抢修， 将会给小区整个供热系统造成巨大冲击，也会影响到其他区域内的正常供热。另外，泄漏往往同时造成庭院、楼道或者用户室内积水，带来经济损失。
2、老旧小区供热管网管径、用热负荷、设计参数等不匹配，管网水利失调严重，又缺少必要的控制和调节手段，造成各楼栋、各单元冷热不均， 用户投诉量大。
3、由于供热体制改革滞后，个别小区仍是由物业或开发商自行负责供热。在前期供热管线建设过程中，选用管材、保温、补偿器及阀门等材料时， 并未按设计进行选材。在施工过程中，施工单位偷工减料，未按国家相关标准进行施工，造成施工质量差，致使供热管网及设施在运行过程中，未老先衰，存在隐患。
还有一些小区，大部分的供热管网都是由用热单位集体建设的，并且委托参建单位负责管理。随着时间的推移，一些房屋产权、单位产权也发生了变化，使供热的产权问题十分的复杂，逐渐形成了无人负责的情况。
4、随着市场经济形势的变化，供热管网的施工成本也在逐年递增，但老旧供热小区内物业、业主等，往往会因为价格过高而放弃改造施工。
二、老旧小区供热管网改造的建议
1、供热管网总体布局。供热管网在设计时， 要按照小区热负荷情况进行总体规划，合理进行管网水力计算和管径选型，合理布局小区内供热管道走向。在规划过程中不仅要对当前的情况进行考虑， 同时要对未来进行预算和规划，所以在实际设计中要符合实际情况，但是也要给将来留下发展的余地。
2、管网敷设方式。在以前的供暖管道敷设中， 主要是采用地沟敷设方式，该种敷设方式存在较多问题。其中地沟敷设管道主要是使用岩棉保温材料， 此材料的防水性能及保温性能较差，导致管道长期处于湿热的环境中，供热热损失较大，管道寿命短。改造方式可采用直埋敷设，管材采用硬质聚氨酯泡沫保温材料、聚乙烯保护壳和钢管紧密结合的预制直埋保温管，它的保温效果较好，还具有一定的抗压强度；对于架空管道，可以在施工完成后，再包裹一层镀锌铁皮，以避免管道暴晒，延长管道保温层使用寿命。
3、二级网计量节能改造。结合既有居住建筑热计量及节能改造任务，在二级网及用户入口加装水力平衡装置及热计量装置。改造要充分考虑设备安装施工，便于日后维护管理和使用。在实践中，也证实平衡阀能够有效的提高供热系统的效率，降低管道的能量消耗，减少工程造价并能确保供暖系统的顺利运行。
4、改造资金问题。应发挥市场机制作用，广泛开辟社会融资渠道，充分调动社会资金参与改造， 实现投资主体和融资渠道多元化。部分地区可参照各地“三供一业”改造方案执行。集中供热老旧管网改造资金以企业投入为主，当地政府要加大财政政策支持管网改造，确保改造项目能够按照计划如期顺利完成。
扩展阅读—融资策略
（一）做为公益性质的供热企业，由于亏损严重，限制了企业的筹资渠道，因此在考虑常规的筹资方式的前提下，可以借助政府的力量，政府如能够以注资、借贷或融资，申请技术改造扶持资金等途径解决供热眼前的资金难题，将有助于企业扭转局面，走出困境。
（二）可以发展利用创新融资工具，吸收借鉴国外先进融资手段，应该作为国有企业的明智选择。 例如票据融资，票据融资在我国很少应用，目前，我国的票据功能仅局限于支付信用结算工具，其融资功能未能得以充分发挥。 票据融资比企业发行债券融资具有更大的灵活性，能随时根据市场、资金供求变化采取不同的融资策略及应变对策。同时商业票据融资又可以避免其他股权融资方式带来的企业机会成本的增加。
（三）采取融资租赁业务中的“售后回租”方式满足融资需求。即：热企将老设施旧管网先“卖”给银行；银行再将 “买入款”支付给企业用于购买设备和管网改造；而之前“卖”给银行的原管网设施则以热企支付“租金”的形式由热企继续使用；待到几年年后，再由热企以适当价格进行回购。
（四）争取外国银行的资金支持，加大力度申请外国专门为解决城市基础设施建设的专项贷款，早日使供热企业同国际市场接轨。
（五）争取私有资金参与到供热融资来，进一步开放供热企业的体制形式，允许私有资金投入到企业中来，参与到城市基础设施建设中。
融资策略之——还需政府支持
供热企业的发展同政府的支持密不可分，因此政府对企业的支持力度是解决企业融资难的关键因素。
（一）政府设立供热企业的专项扶持基金，用于企业扩建热源和技术改造。政府应高度重视供热企业的发展，这关系到了全市的生态环境和居民的生活水平。目前各种高新科技项目都有专项的扶持基金，用于新的项目开发，供热行业也应该参照高新技术成果设置相应的各级扶持资金，主要用于供热企业的科技化发展和项目扩大规模建设贷款贴息。
（二）政府应对集中供热企业进行煤价的专项补贴。煤价直接关系到企业的生产成本，自2011年来煤价大涨，因此政府应采取煤价热费联动方式，当煤价大涨时对供热企业进行专项补贴，如果完全将煤炭涨价体现在热费单价的涨幅上必将提升老百姓的用热成本，影响收费率。
（三）政府应加大拆除小锅炉房的补贴金额，要考虑到陈旧管网的改造检修费用
（四）政府为供热企业融资提供必要的政策担保。供热企业性质决定了其投资稳定，但是时间较长的特点，因此政府可以为集中供热企业提供政策担保保证其特许收费区域和热费单价金额的稳定，从而增强企业的融资能力。
（五）政府作好供热企业同投资者的桥梁作用。供热企业为生产行企业，自身同外界接触有很大的局限性，政府在招商引资过程中要着重提高推荐供热企业的力度，使更多投资者对供热行业产生兴趣。
5、其他改造措施。由于采暖季节用户投诉量大，供暖质量过差，因此在实际操作中，应对供暖用户的资料和投诉的内容进行及时的调查和反馈，对于其中出现的问题及时找出原因，针对一些用户反映的具体问题来进行老旧小区的二次管网改造。
总之，老旧小区供热管网的改造牵扯到许多因素和环节，良好的改造能够带来更多的经济性和舒适性。改造不仅仅带来了可观的节能效益，更是在保障了群众民生与社会稳定性等方面发挥了重要作用。我们需要给予足够的重视，保障各个环节都能够做到安全可靠，有效防止能源的浪费，提高能源利用效率和人民对美好生活的向往。
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