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多少人知道乡镇干部之苦?
多少人知道乡镇干部之苦?
  
   调进城里几个月了,回想十多年的乡镇工作,实在是感慨良多。前些年对乡镇干部的一些负面报道至今还在影响着国人观念,许多人对乡镇发生的个别侵农事件还津津乐道,用素质论、人浮于事等为乡镇干部下定语。南方、西部、北部甚至是山东西部的乡镇我不了解,也不敢说,但胶东的乡镇情况大致相仿,我可以肯定地讲,乡镇干部之艰苦、苦闷,为多数国人无法想象。
   工作任务繁重。上有千根线,下面一根针。县一级一百二三十个部门和上级驻县单位中,60%的单位要经常和乡镇联系工作,剩余40%的单位和地级市的部分单位也会不时同乡镇联系。1997年后全面压缩乡镇干部人数,每年进一两个青年人,偶尔还会考走、调走一两个人,加上到年龄要内退的,目前多数乡镇在职干部仅为50人左右,33岁以下的“青年”屈指可数。外人很难想象乡镇会怎么忙,实际上,招商、跑手续的要用去五六个人,包片、跑农村的要用去十四五个人,计生服务要用去五六个人,财政所、党政办要分别用去三四个人,经管、审计要用去两三个人,统计、民政、水利、农技服务、农机管理、城建服务、妇联、团委、工会、司法、信访、通讯报道等至少各一个人;党政班子成员十二三个人。因此,乡镇现在身兼数职的很多,部门副职以上的干部多,“小伙计”极少。所谓“党政领导”,更多时候不仅要领导协调,还要亲自动手干,卫生清扫、下通知、下村、做群众工作、写材料、值班、集体劳动等一样不少。乡镇假日不休几乎成为惯例,休假的时候要下通知,如果不休干部们甚至不问缘由;平时分十几组值班,每组4人,晚上在机关值守,遇休假时白天还要在便民服务大厅值班。每天上班时间超过8个点,因为早上去的早,一般7:30前到,机关管理还抓得严,迟到、早退都有制裁;有时还要加夜班,开会、学习或者临时突击完成工作任务。具体工作内容无法细说,也许有时候回头看看都忙了些什么,说不出来,但就是忙、就是累。这一点,相信许多工作了的人都能理解。
   待遇低。当然,论待遇高低要看跟谁比,如果和普通工人、农民比,还是高的;和其他比,恐怕就有限了,毕竟乡镇干部也是公务员或事业在编人员,一旦进城就是天壤之别。一是未享受福利房改,部分乡镇曾把镇上的破旧家属房折价“房改”,相关干部在房价涨后得到了一两万元的“好处”,而许多人比如我,根本就未曾住过“公家房”。而为了子女能享受优质教育资源,或照顾家属的原因,多数乡镇干部也把家安在城里,为此付出的购房费用不菲,很多人都贷了款。二是福利差,前几年经济不景气,分税制使许多乡镇穷得工资都拖欠;现在一般年底能发一至三千的“劳务费”,重大节日分的鱼、肉等折价总计下来也不过几百元。三是无加班费。前面说过,乡镇很难正常休假,因植树、修路、防火、防汛、迎接检查观摩、突击临时工作等,一般每年要损失五六十天的“双休日”,有的镇甚至损失80多个双休日,全年几乎无假。四是交通路远,有名记撰文抨击乡镇干部“走读”,我倒想问一问这样的人住在哪里、工作在哪里?试问,乡镇干部早上7:30到,晚上6:00走,碍着你们、又碍着老百姓什么事了?谁规定工作在哪里,就该住在那里;又有谁规定乡镇干部只能在本镇工作的人中找对象,除此,你凭什么要求干部的对象也要住到乡镇来?再不然,乡镇干部回自己在城里的家又有什么不妥?离家几十里路,有的镇还近90里路,家里有许多事情乡镇干部根本就顾不上。我们不能要求所有的干部都有强烈的事业心、上进心,都要为了工作奉献、付出自己的一切,在镇上突击性工作之外,重视家庭、想回到家里的心情是可以理解的。多数乡镇的做法是每周送两次,周三、五晚送,周四、下周一早接;其余时间自己想办法回家,晚上集体有事除外。一些干部,特别是子女年龄小的女干部,为此付出的交通费每月达200多元,要知道普通干部的月工资也就1700-1800元。私家车近两年也相继出现,养车费用特别是上下班费用不菲,还经常私车公用,如下村、到企业办事。此外,乡镇没有带薪休假一说,没有很多单位那样报销部分幼托费、生育费什么的。领导不是不知道劳动法,是安排不了,安排不开,或者乡镇没那个习惯和规矩。
   地位低。部门负责人以下暂且不讲,就党政班子成员来讲,党委书记、镇长上级会考虑出路安排;现在党委副书记只有一个,如不能提拔为镇长,三五年后进城做个副局长一般没问题;其他人员就难说了,如果年龄偏大了安排进城,近几年的做法是只能做“小伙计”,常务副镇长也一样,连个局的科长都干不上。上级单位来个小伙计,乡镇都要当领导接待;很多和乡镇联系不多、帮不上乡镇什么忙的单位,来的人乡镇也不能马虎。我曾作为照相的,随党委书记接待过省委党校任某科室主任的教授,教授带了几个研究生弟子,我身为本科毕业生,还是乡镇中层重要干部,在他们面前只能是毕恭毕敬;党委书记对他们也十分客气。虽为礼节,但看这些学生怡然自得、欣然受之的样子,足以反映出乡镇干部地位之低。南方吓唬孩子说“你不好好学习,将来就让你做机关干部”不是空穴来风、事出无因的。实际上,乡镇干部担负的职责之重,少人了解,稳定基层、发展农村的本事不是谁都能干的了的,“空降”下来的干部有不少出问题的,不是镇不住,就是闹冲突,以为工作都有条条框框罩着,按上级政策来、下命令作布置就行,殊不知同实际相结合的文章根本没那么简单。
   说个喝酒的问题。很多人诟病于乡镇干部喝酒。其实从上到下都喝酒,只不过乡镇干部经常和群众直接打交道,喝酒容易被群众看见而已。城里单位在城区饭店喝酒不会有什么群众提意见,喝多了还可以直接回家休一下午。乡镇干部在镇区小饭店吃饭,总是有些群众能看见。而且同城里吃饭每人30-60元(有的还高)的标准相比,乡镇一般不过15-25元,喝的酒还差,几元到二三十元之间,一顿饭下来300元就是不少的花销了。乡镇干部喝酒70%以上是为了工作,同村干部、上级驻镇单位负责人、企业厂长经理之间混个熟络,上级部门来人也要陪。如今村委会直选、企业改制、部门垂直管理,乡镇干部许多工作任务都要靠“下面”给面子来完成,关系稀疏怎么成。近几年普遍限制中午饮酒,其实这一点也深受乡镇欢迎,既减少了招待费开支,还利于下午工作,对干部的身体也是好处——劣质酒的危害不言自明。
   第一次发贴,先写这么多
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