亚太地区不同国家之间有很强的互补性，国与国之间的贸易最后能形成很大的网络，其中蕴含巨大的发展潜力
文/ 水产前沿 李钒
在3月26日至28日召开的亚太水产养殖中心网(NACA)第30届理事会年会上，中国水产科学研究院黄海水产研究所黄倢研究员经竞争性答辩和成员政府投票，成功当选NACA第七届总干事。这是我国首次担任这个拥有30年历史、辐射亚太地区的渔业专业组织的总干事。
黄倢研究员为中国水科院水产病害防治领域首席科学家、农业农村部科研杰出人才、世界动物卫生组织(OIE)水生动物健康标准委员会(AAC)副主席，长期从事疾病控制与分子病理学研究，具有很强的水产科研能力和丰富的国际组织任职及管理经验。
近期，水产前沿杂志采访了黄倢，希望通过采访让行业了解NACA的背景、职能等，以及黄倢当选NACA总干事后的一些规划。
亚太水产养殖中心网（NACA）第七届总干事 黄倢
请您介绍一下NACA以及它的发展历程。
黄倢：亚太水产养殖中心网（NACA）是由联合国发展计划署（UNDP）和联合国粮农组织（FAO）在亚洲地区执行一个区域性合作项目的支持下开始工作的。这个项目的开始时间是1976年，项目的名称就是在亚洲建立水产养殖中心网（RAS/76/003）。这个项目在相关的发展中国家建立了四个区域指导中心，并形成了合作网络。随后，在1986年UNDP和FAO又开展了区域海洋养殖发展和示范项目（RAS/86/024）继续支持NACA的发展。在1988年左右，参与这个项目的国家认为应该让NACA持续在亚洲发展，建议在项目成果的基础上使NACA成为一个区域性的政府间水产养殖领域的独立组织，以便能够进一步推动亚太地区水产养殖的国际合作，这样UNDP和FAO就召集了项目成员起草和讨论了这个组织的协定，相关国家和地区的政府在1988年1月8日通过了NACA的协定，并让这个协定在亚太各国和地区政府间进行开放性的自愿签署加入。
中国政府于1990年1月11日批准加入NACA，目前NACA的成员包括中国、中国香港、澳大利亚、菲律宾、印尼、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、孟加拉国、印度、斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、朝鲜、伊朗等19个国家和地区。
这个组织由各参加成员政府派代表组成理事会，理事会每年召开一次理事会会议，理事会主席由各成员政府代表轮值，任期为1年。NACA理事会1992年12月8到12日开会通过了NACA和FAO的合作协定，确认FAO与NACA有密切合作关系，FAO作为观察员参加NACA的理事会会议，作为成员参加NACA技术顾问委员会的会议，FAO亚太区办公室是NACA与FAO的联络点。NACA的最高管理者最开始叫协调官（Coordinator），由NACA理事会选拔任命，每届任期5年。2002年6月26日，NACA第8次理事会在与FAO充分沟通的前提下，参照联合国惯例对NACA组织框架进行了调整，批准了将NACA协调官的名称变更为总干事（Director General），以反映成员、政府授予的这个位置的责任的重要性和水平。目前，NACA已经历了近30年的发展，现在的总干事为第7届。
NACA主要的工作职能是什么？
黄倢：NACA的目标是协助各成员努力扩大水产养殖业的发展，以提高水产养殖效益，改善农村收入和就业，使水产养殖生产多样化和增加成员的外汇收入和储蓄。
根据NACA协议，为了实现上述目的，NACA将加强建立和扩大水产养殖中心的网络，分担对亚太区域水产养殖发展至关重要的研究、培训和信息交流的责任；通过技术人员、技术知识和资料的交流，加强国家和区域中心之间的机构和个人联系；通过国家间技术合作促进水产养殖发展；以及促进性别平等及女性在水产养殖发展中的作用。
NACA的工作任务包括促进区域内的水产养殖系统的科学研究来促进技术发展，对水产养殖规划、研究、教育、推广和发展所需的核心人员开展培训，建立区域信息系统以支持规划制定、研究和培训，协助各成员的国家中心与区域中心的联系，协助各成员研究机构测试和使现有技术适应当地需要，对技术人员、推广者和农民开展培训，推介水产养殖新技术的转让，促进各国专家、技术和信息的交流，制订促进女性参与水产养殖发展的方案，协助成员进行项目可行性研究及组织实施，进行与NACA目标相关的其他活动。
近30年的发展过程中主要取得了哪些成果？
黄倢：NACA在三十年发展过程中开展了大量的区域内及国际范围的促进水产养殖可持续发展的工作，包括水产养殖人员培训、能力建设、技术支持、信息交流、政策和战略发展、成员间合作促进、国际和区域间合作，取得了大量成果。亚太很多国家渔业和水产养殖政府部门及研究机构的领导和高层人员都参加过NACA组织的培训，其中不少人就在中国的NACA指导中心——中国水产科学研究院无锡淡水渔业中心接受过数月的培训；NACA与澳大利亚合作开展多年水生动物疫病诊断实验室能力比对，使亚太很多实验室有效提高了疫病诊断能力，中国的3家OIE参考实验室均参加了这些国际能力比对项目；NACA和FAO编辑出版了亚太水生动物疫病诊断标准手册；NACA组织启动了亚太地区的水生动物疫病季度报告（QAAD），得到了OIE承认，并与OIE的水生动物卫生信息系统（WAHIS）合并，泰国、越南、印度等通过实施NACA的QAAD报告，使相应国家水产养殖管理的透明度得到了国际社会信任，为其相继成为全球最大的养殖对虾出口国提供了信誉保障。
中国OIE参考实验室分别是哪3家？目前与NACA合作的中国单位有哪些？
黄倢：3家OIE参考实验室分别是黄海所的白班综合征OIE参考实验室、传染性皮下及造血组织坏死病OIE参考实验室和深圳海关进出境检验检疫技术中心的鲤春病毒血症OIE参考实验室，去年深圳海关技术中心又被认可了传染性造血器官坏死病OIE参考实验室。
此外，水科院无锡淡水中心、水科院黄海所、深圳海关进出境检验检疫技术中心、中国海洋大学、上海海洋大学、中山大学、全国水产技术推广总站、浙江省淡水水产研究所等都与NACA有合作。
经过竞争性答辩和成员政府投票，您成功当选了NACA的新一届总干事，您参加竞选的动力是什么？
黄倢：我十分热爱我从事了近30年的水产养殖流行病学与生物安保的研究工作，在研究过程中逐渐对我国水产养殖的重要作用有越来越多的了解，在前期参加NACA的水生动物卫生专家顾问组会议、OIE水生动物委员会和FAO水产养殖生物安保相关的会议中，认识到亚太地区的水产养殖对本地区和全球的贡献，以及本区域的水产养殖发展所面临的挑战。特别是在水产养殖生物安保理念的推广中，看到本区域水产养殖可持续发展的迫切需求，生物安保的概念也需要从更大的平台上进行宣传。自己从事这方面的科学研究虽然能为水产养殖健康发展做出贡献，但NACA作为全球最大的水产养殖区域的政府间组织，为本区域的水产养殖可持续发展的国际合作提供了更广阔的平台，这样也就能在更多领域发挥作用，加上我国近年来越来越多的国际合作工作以及规模越来越大的水产品进口，我国在亚太地区水产养殖领域的影响力越来越大，而NACA成立近三十年来，一直没有中国人出任总干事，这与我们作为NACA最大的成员国之一的状况不相称。此外，经过几年的刻意培养，我自己所在的团队也有很优秀的年轻人成长起来了，也是我能放心交班的时候。在NACA理事会主席的提议，所里的支持及农业部的推荐下，我决定参加此次竞选。
您是NACA成立近30年来我国专家首次担任总干事一职，当前主要的工作内容是什么？
黄倢：NACA成员的会费还不足以支持NACA的日常工作，因此NACA必须积极与成员及其他国际性和区域性组织开展合作，寻求合作项目经费的支持。在组织这些项目的工作中要对成员及区域的发展需求及资源和能力要有清晰的认识，对未来的发展方向有明确的思路。目前NACA的现状和发展需求上对我而言是有压力的，毕竟在工作性质、工作领域和工作范围上有较大变化，而我自己又有比较强的希望NACA有较大发展的愿望，需要做很多努力来适应新的工作，也需要很多工作去宣传和联络，让人们认识到NACA，让大家知道NACA对亚太地区水产养殖的发展能发挥一些什么作用，了解通过NACA能如何通过促进水产养殖国际合作而带动本地区水产养殖的发展，这样才能让人们愿意来与NACA合作。
当前要做的事情很多，一是如何提升NACA的能力和活动，一是如何组织对NACA成员的合作，一是如何拓展与更多国际组织的联络和合作。在每个方面都有一系列想法，但做事需要一步步来。近期来说，明年要与FAO联合在上海海洋大学举办的全球水产养殖大会，要研讨亚太地区水产养殖国际合作五年规划，要激活和认定更系统的区域水产养殖合作中心，要增强水产养殖科技合作与培训，要发展水产养殖教育合作，要发展水产养殖企业合作，要升级改版NACA官方网站和资源数据库等等，要招募更多的项目管理者针对几个专业主题开展项目运作等等。我主要是提出想法和工作思路，调动总体资源，安排工作方向，代表NACA与各成员及其他国际组织沟通，向NACA理事会报告NACA的工作进展和成绩等。
您的任职期是五年，您认为在未来的工作中最具有挑战的事是什么？
黄倢：主要困难还是NACA的活动经费上，另一个就是人力资源的缺乏。之前NACA的经费主要来源于会员费以及一些国际组织如世行、联合国提供的经费，但现在还远远不够。
未来，NACA拓宽活动经费的渠道主要包括：1、和不同的成员进行合作，特别是围绕中国“一带一路”倡议的项目，会有大量的合作经费，特别是中国的力量会更凸显出来；2、根据不同国家的需求，展开水产教育合作相关的项目；3、针对一些专业主题申请国际组织的一些项目，吸引相关的经费；4、与私营企业合作，成立相关的合作项目，在推动行业发展的基础上获得资金支持。
目前NACA与私营企业合作并不多，未来与私营企业的合作应该会有比较大的发展空间。NACA作为政府间水产养殖领域的专业性独立组织，有义务、有责任为水产养殖业的可持续发展而努力，这是我们与私营企业合作的一个基础。私营企业是水产养殖业最大的利益相关方，而NACA与不同国家的水产养殖业有着密切的联系，与政府有着很多关联性和互动性，但并不会直接触碰商业利益，怎么与私营企业合作是我们首先要考虑的，未来会参考几个模式去考虑，具体成型后再与社会公布。
中国水产养殖企业在东南亚地区的机遇表现在哪些方面？
黄倢：中国现在已经成为一个很大的水产进口国，进出口贸易体量很大，也从侧面反映出经济的活跃性。对于亚太地区而言，中国又是一个巨大的市场，是全球供应链中重要的一环。中国水产业发展如此快，很大程度是因为水产科技和水产教育的发展，也就意味着我们的水产养殖技术可以作为水产贸易中间的重要部分。此外，包括种苗、饲料、动保、添加剂、劳动力等的贸易前景也是非常大的。如果从整体去把握亚太的水产养殖业，你会发现亚太地区不同国家之间有很强的互补性，国与国之间的贸易最后能形成很大的网络，其中蕴含巨大的发展潜力。
中国水产养殖业“走出去”的趋势越来越明显，但也遇到了一些文化、政策水土不服的情况，NACA作为一个政府间的组织，在其中可以发挥什么作用？
黄倢：东南亚的水产养殖业以及水产贸易非常活跃，发展的潜力巨大，因此很多中国企业选择到东南亚投资或开拓市场，特别是在“一带一路”倡议下，这个趋势越来越明显。但东南亚国家的文化、政策、经济差异性较为明显，往往很多企业在开展前期工作时会遇到较大的困难。
NACA作为政府间水产养殖领域的专业性独立组织，对各国进行了全方位的了解和研究，并且与政府保持有长期而良好的互动，相互间是比较了解的。比如不久前，NACA就介入了一个孟加拉国对泰国全面的渔业考察活动，这个访问涉及到从政府、专家学者以及水产养殖层面，这是和一般的企业考察访问是不一样的，企业可能只是局限于企业与企业之间的交流，与政府、专家院校的层面接触就比较少，但是有NACA这个平台就不难了，我们非常愿意促进企业与当地企业、政府、科研院校、国际专家团队等的相关合作，共同推动国际间的交流和发展，这也将是未来NACA的工作重心所在。
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