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海南建设自贸港,开放升级促进对外贸易新态势!
文章来源:人民日报评论

“因改革开放而生,因改革开放而兴。”海南在30多年里书写全国最大改革“试验田”的春天故事,成为向世界展示中国的一个重要窗口。

《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布,海南发展走上快车道,我国新时代全面深化改革开放迈出坚实一步。(更多原文点海南建设自由贸易港:打造引领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户阅读)

对此,「看懂经济」邀请几名看懂经济评论作家对此文进行了深度解读。(评论内容精选自看懂APP的解读)


付一夫

苏宁金融研究院高级研究员看懂APP评论作家

按照学术角度,自贸港相当于是自贸区的升级版,是开放程度更高的自贸区。在自贸港内,海关一线真正放开,货物可自由流动,取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施,简化申报手续,方便国际贸易船只出入港、装卸、储存与过境中转。显然,自贸港应比自贸区有更高的标杆意义和更丰富的内涵。

从自贸区跃迁到自贸港,希望的不仅是自贸港能获得更多的国际离岸贸易和服务,更期待的是被国际业务激活的广大内陆相关产业集群,体现的则是更全面、更高水平的对外开放。

而构建中国特色的自贸港,是新形势下我国全面深化改革、扩大对外开放的重要战略部署,也是主动对接国际贸易与投资新规则的重要抓手。

对于打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地,以及促进开放型经济创新发展都具有重要意义,对于有效促进我国对外自由贸易发展以及加快构建开放型经济新格局同样影响深远。 

总体上看,我国已经具备了建设自贸港的基础,不过目前我国尚且没有较为成熟且典型的自贸港。在国际竞争加剧、贸易保护主义抬头以及国内亟需将对外开放推向新高度的新形势下,建设具有中国特色的自贸港势在必行。它不仅是我国建设国际经济合作新格局的重要战略抓手,还是引领区域经济高质量发展的关键所在。  

于海南自贸港而言,有四方面使命等待着它去完成:

第一,深化改革开放,探索新时期的新路径。要当好新时期改革开放的尖兵,履行探路开路的责任,并为全面推开树立榜样、提供经验。

第二,探索通过发展特色产业实现高质量发展的新模式。依托海南现有的旅游业、现代服务业和高新技术产业,进一步完善现代化产业体系的同时,推动经济的高质量发展。

第三,探索将经济跨越发展和生态保护提升有机结合、相互支撑的新模式。力求在保护好生态环境的前提下加快经济发展,进而为全国生态文明建设做出表率。

第四,探索更高层次、更高水平的开放型经济新体制,充分利用国内国外两种资源和两个市场,加强合作与联动等。 

当然,在建设过程中,我们既要学习国外的先进经验,又不能局限于国际范式。应积极探索符合我国国情的发展路径,在国际经验的基础上进行体制机制与发展模式的创新。

此外,除了赋予自贸港较大的决策自主权之外,还应使之服务于国家总体战略和区域协调发展的需要。特别是在建设过程中,应理顺中央、地方、特殊区域事权责任关系,精简协调机制,实现协同配合。 


刘哲

营商环境评估资深专家看懂APP评论作家

《海南自由贸易港建设总体方案》体现了对海南对外开放更高层次和更高水平的要求。《方案》中很多举措都超出了市场的预期,给予了海南自贸港更大的放管服改革力度。尤其是在市场准入、生产要素跨境流动、税收制度安排等方面,比如全岛范围内零关税、低税率、准入又准营等措施,在全球范围内都是有较强竞争力的。 

海南自由贸易港不仅已经在优惠政策构成的“政策洼地”受到关注,未来在打造制度创新高地方面,更值得期待和关注。比如,创新金融服务工具、创新贸易监管模式、产业体系布局和对接等等,有利于促进中国更好地融入到全球产业链、价值链和创新链,使得开放的步伐更加行稳致远。

海南自由贸易港目前在基础设施建设、营商便利度提升等方面已经取得了一定的成效。在加快新能源和环保汽车的推广,建立基础科学研究基地等方面都起到了先行先试的示范作用。

具体到自由贸易港《方案》的落实,未来有三个发力点: 

第一,重视立法的推进,这是法治化营商环境建设的基础。加快营商环境优化和建设,进行前瞻性的主动改革,可以增强海南经济发展后劲。

第二,用好用足用活政策。以新型基础设施建设,争取改革开放的时间窗口;以政策红利,打开经济高质量发展的空间。加强产业链的布局,以及与内陆和国际在贸易、产业链层面的对接。

第三,聚焦人才战略,把海南打造成人才高地。在人才引进方面,除了有竞争力的薪酬、税收优惠之外,如何为人才提供更好的发展平台、为其子女提供更好的教育环境、为其家人提供更好的医疗环境等配套政策需要及时跟进。同时,可以创新人才的雇佣机制,提供人才弹性就业等等。 


周正国

独立评论员,高级经济师看懂APP评论作家

东亚东南亚交叉点在香港海南岛一带,需要有多个金融中心,有点类似欧洲瑞士、卢森堡、摩洛哥,或者类似中东迪拜卡塔尔,或者类似加勒比地区的迈阿密巴拿马等,需要多个互补而且可以竞争替补的中心。

这些地区,最大特点是小,因此有“中立”第三方特点,各国和其交往,不担心其过于影响国内,也不担心财产安全,不担心其立场过于偏心。原因是其军事实力小,没有威胁性,为了自保,只有公正对待各个国家。这是欧洲很多小国采取永久中立立场的根本原因之一。 

为了保证公正对外,其法治很透明,独立性比较高,法律效果普遍被各方接受,当然主要是财产保护到位。

海南岛这次提升级别,不知道是否可以考虑法治相对独立的可能,似乎值得讨论。 

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