“大包干”是周营镇的一次革命

周营镇的前身是周营人民公社，也是“十年动乱”的重灾区，在党的十一届三中全会精神的指引下，解放思想，实事求是，顶着压力冲破“一大二公”的束缚，在全区十三处人民公社中率先实行“大包干”生产责任制，充分调动了广大干部群众的生产积极性，甩掉了“三靠社”、“三类社”的帽子，走上了致富的道路。粮食贡献成为全区的大户，小麦贡献440万斤，占全区近五分之一，人均贡献小麦占全区第一位。黄烟鲁南一支花，枣南稻花香。以开挖浅水层的长条井，大口井，引湖水灌溉为试点的农田水利基本建设走在全区的前头，镇办煤矿、队队通电走在薛南五社的前头，如今的周营镇人变、地变、精神面貌也焕然一新，一座崭新的农村小城镇正在枣南崛起。

1976年宋邦海同志在周营公社工作会议上

（一）尝够了“一大二公”的苦头

周营镇是“十年动乱”的重灾区，也是“五风”泛滥的典型，1960年代初期征了农民的过头粮，碌碡不转老百姓就没饭吃。由于受“一大二公”的影响，靠穷过度，大学大批促大干，大干促大变，堵不死资本主义的路，迈不开社会主义的步，割资本主义的尾巴，害得周营公社人民地瓜当干粮，老母鸡当银行，工分工分社员的命根，是全市出了名的“三靠社”。单楼大队拖欠公社拖拉机耕地费八千多元，小辛庄大队从未向公社交过征购税，大巩湖大队100多亩土地搁荒，周营二村大队把土杂肥运到地头搁置了一年不往田里运。1972年春，市委副书记徐学平带领市委、劳动局近50人的工作队进驻周营公社进行“三类社”改造，并进驻了11个大队。

榜样的力量是无穷的。越是困难地方越是要去，公社党委一班人牢记党的教导，保持劳动人民本色，严格要求自己，全心全意为老百姓办实事，办好事，越是困难的地方越要出现在群众面前，公社党委成员吃住在点（“点”即当时的行政单位，设点长，管辖着若干个大队），深入生产第一线，实行面对面的领导，带领干部群众夏战“三夏”，秋战“三秋”，冬战水利建设工地，参加生产劳动已成为干部的自觉行动，多次受到区委大会表彰，称为“能打硬仗的领导班子”。公社党委书记被群众誉为“泥腿子”书记，公社党委副书记曹子齐吃住在公社煤矿；全社50多眼大口井，井井都留下了党委成员的脚印；引湖水灌溉工程，湖水浇到哪里，哪里就有党委成员的身影。有 一年，公社党委书记带公社机关和社直部门的干部职工割麦，从韩洼点割到铁佛点，一连割了八天。开挖运河，因在铁路大桥附近不能放炮，为不影响工程进度，公社党委书记带领民工团苦战了五天五夜，受到了市治运指挥部的表彰。

（二）顶住压力，冒着风险搞“大包干”

1978年12月，党的十一届三中全会文件规定在偏远的山区可以搞包产到户，周营公社虽是个穷社但不是偏远山区，能不能搞包产到户，区领导谁也不敢开这个口子，担心包产到户是走回头路，怕犯方向路线的错误。1979年，市委书记王润斋来周营公社检查工作时明确指出，能搞包户到组的试点，不能搞包产到户。当时公社党委认为，包产到户不是分田单干，更不是走回头路，是生产责任制形式由生产队经营包给到农户经营；老百姓要求搞包产到户，公社党委应该支持。公社党委针对干部群众误认为包产到户是走回头路怕犯错误的顾虑，一方面安排前磨庄大队搞地瓜包产到户试点，另一方面组织党员干部进一步学习党的十一届三中全会文件，进一步解放思想，实事求是。

为此，公社党委在公社礼堂召开了800多人的党员干部大会，重新学习党的十一届三中全会文件，针对包产到户的问题以及前磨庄大队地瓜包产到户增产增收的事实，进行了大讨论，从而统一了党员干部的思想认识。经过一年多来的努力工作，全公社52个生产大队所辖的142个生产小队“大包干”生产责任制普遍推开，牲畜普遍分到户饲养，土地全部承包到户经营，并带动了兄弟公社“大包干”生产责任制的落实。1981年春，薛城区委、区政府针对周营公社实行“大包干”生产责任制，派出以曹广修为首的三人工作组深入到社队到户调查，并做出了调查报告向区委、区政府汇报，使周营公社“大包干”生产责任制的做法和经验在全区推广。

宋邦海（左二）在北京争取项目立项时留影

（三）“大包干”使广大农民走上了致富之路

人叫人干人不干，政策调动一大片。“大包干”直来直去不拐弯，交足公家的剩下自己的，冲破了“一大二公”大锅饭的束缚，废除了工分制，干部群众的生产积极性被充分调动起来。由过去要我种地变成我要种地，出现了三多，即向地投肥多，买牲畜多，买机械的多。如大巩湖大队原先100多名劳力在外干建筑，在家人干活不 舒心，造成土地搁置，1978年公社宣布土地谁种谁受益，社员都不种，公社出钱买的化肥，不要钱都不去拉。“大包干”后，社员都争着向地里面投化肥，小辛庄大队是一个20 多户、家家姓孙的一姓村，该村从未向国家交过征购粮，“大包干”后尝到了甜头，头一年就向国家卖余粮了。中磨庄大队社员喂养骡马发展到30多匹，随着“大包干”生产责任制的落实，出现了一批专业村，专业户，富裕村。目前，全镇涌现了许多十万元户，甚至百万元户，老百姓住的由过去的茅草房变成了瓦房、平房，有的户甚至住上了楼房，通过冲街扩巷建市场，公路改道，一座崭新的农村小城镇正在枣南兴起。

回顾党的十一届三中全会以来周营镇的变化，全靠党的富民政策的指引，至今人民群众仍念念不忘“大包干”带来的好处。“大包干”使周营人民真正走上了致富之路。

以上材料仅是个人的简单叙述，不当之处请批评指正。

写于 2000 年 11 月 24 日

附记：【作者简介】宋邦海同志，1954年参加工作，任过古庄农业生产合作社会计、大队书记，还先后任沙沟公社党委委员、薛城区委组织部干事、区委常委、周营公社党委书记、薛城区副区长、峄城区副区长、峄城区人大常委会副主任、枣庄市人大常委会委员、农经委副主任等职，1998年退休。1972年春到周营公社任党委书记九年。