为贯彻落实乡村振兴战略，加快推进农民群众住房条件和人居环境改善，优化土地资源配置，近日，江苏省盱眙县出台农村宅基地零散退出实施方案。按照“全域规划、全域设计、全域整治”的总体思路，采用自愿申请、政策引导、行政推动相结合的方式，推进农村宅基地有序退出。
方案明确一种方式是自愿申请，合理补偿安置。农户可自愿提出宅基地退出申请，镇村审核汇总，经县乡村振兴农村土地综合整治领导小组办公室、农房办审查后报县政府审批。对自愿退出宅基地的农户给予合理补偿和安置，确保退出农民利益不受损、住房条件有改善。
方案要求统筹规划，推进土地节约集约利用。坚持以土地利用总体规划和城乡规划为引导，把农房改善与宅基地退出、土地整治、脱贫攻坚等有机结合，大力开展“拆破、拆旧、拆危”工作，引导相对集中连片退出。盘活存量建设用地、优化土地资源配置、促进农村生产生活生态空间协调发展。
同时，强调循序渐进，积极稳妥实施。按照尽力而为又量力而行的要求，因地制宜，因村施策，分类推进。优先实施低收入户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭四类重点户。加快推进“空心村”以及退出意愿强烈的农户住房搬迁改善工作。
盱眙县还鼓励有条件的镇街自筹资金先行实施，实施完毕通过验收后一次性拨付实施包干经费；镇街应把更多的资金收益用于发展壮大村级集体经济组织；支持在经济状况不同的村居中选择一定比例开展滚动退出试点，允许采取自筹资金、自由灵活地滚动实施退出，实施前试点方案须报县领导小组批准。对试点成效显著的镇街、村居，将给予更多的资金和指标支持。
（卢灿许）
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