界首市的诞生丨恢复创办工厂 发展工业生产

恢复创办工厂 发展工业生产

抗日战争时期，界首商业的异常繁荣，带动了手工业的发展，手工作坊不断增加，加工门类日渐扩大。抗战结束后，由于市场的迅速萧条，加之土匪蒋帮摧残及自然灾害等原因，使刚刚起步的以手工作坊为主的界首私营工业受到了重大影响，生产很不景气。到界首解放初期，不少企业岌岌可危，一片萧条。为确保界首经济的健康发展，市政府在保护和发展商业，活跃市场的同时，按照“变消费城市为生产城市”的总体要求，大力恢复创办工厂，发展工业生产。

时任界首市市长的乔道三同志对工业生产非常重视，他常常告诚广大干部要多为界首的将来着想，重视界首未来的发展。1948年，市政府在研究分析经济形势和今后工作任务时，充分认识到：抗日战争结束后，界首经济之所以迅速萧条就是因为工业不发达。解放战争开始后，又因战争需要，界首经济得到恢复与发展，市场繁荣局面得以维持。在我军歼灭长江以北之敌，陇海、津浦、平汉三条铁路运输恢复后，界首就失去了地理优势。如果界首的工业发展了，成为生产城市，未来的经济决不会像抗战胜利后那么严峻了。同时，界首工业的发展对我军进入江南作战，会起到很大的供应与支持作用。

界首发展工业生产是有条件的：土产丰富，有工业生产原料(如烟、皮、棉等)；群众生活水平低，有劳动力资源；有水陆交通；有水、有燃料等等。只要干部群众有信心有决心，团结一致，共同努力，界首的发展是很有前途很有希望的。

根据生产条件和市场需求，市政府确定，工业生产以发展手工业、军需品为主。公家投资，贷款支持，争取外商投资，欢迎外地商人来界兴办工厂企业。提倡合作经营，合理经营。组织销路，掌握原料，减低成本。

在市政府的正确领导和帮助支持下，1948年界首市内卷烟、纺织、烧酒、印刷、肥皂等工业企业有了相当的发展。如卷烟厂由土匪蒋帮摧残后仅余的3家发展到22家；织布厂由同年春天的1家4部机子发展到8家21部机子；河南酒池子12个发展到24个等。据当年8月底统计，全市支持工业贷款达到617200元(中州钞)，有50户受益，其中包括烟厂10家，制鞋14家，袜厂17家，毛巾厂2家，造铜1家，澡塘工人生产1家。织布厂贷款达15万元。

1949年6月19日，大众烟厂、新民烟厂合并开工典礼纪念

1949年5月，在江北全部解放，江南部分解放，界首市场相对萎缩的情况下，乔道三市长提出，要依靠工人发展工业生产，扭转市民经营的临时观念和投机思想，以及干部中对发展工业生产存在的种种畏难情绪。发展工业生产一要重点解决好资本问题，利用吸收游资、政府贷款等方式，解决发展资金。二是发展已有基础的农具制造，政府贷款实行扶助，哪怕是很小的手工业也要发展，方向是使之逐渐由个体走向集体，由分散经营到合作经营。发展农具制造最大的问题是销路，要使农业生产同步发展，提高农民的购买力，这一问题自然就可解决。三是组织小规模的机器工业生产。首先是榨油、铁工厂生产，其次是肥皂、纸烟、皮革、洋火、纺织等业生产。四是解决与发展与工业有重大关系的交通运输，原则是载重要大，脚力要轻、要快，能赶上行情，最好造一些烧木柴或木炭、煤炭的汽船、汽车等，以使工业产品的运输不受影响。为促进界首工业的快速发展，市政府充分教育干部提高思想认识，积极组织工人，动员资本，并做好各项服务工作。

一、改善工商管理。简化工商管理手续，统一税收，降低税率。如烟厂以前管理采取停工报告，封烟机子，开工启封，夜工须经允许；进行盘纸(造烟用纸)登记盖章，执行日报表(每日报告产量)和买税花证，每日按用盘纸数、买税花证数与日报表数核对计算，手续繁多。自1948年8月1日起，只执行报表制度，其余手续取消并实行统一烟税，不收盘纸、装璜税等，简化了手续，减少了商人的很多麻烦，方便了工厂的生产经营。

二、整顿工厂秩序。解放初期，界首工厂一般都有各种弊病，严重影响着工厂的生存和发展。一是人员复杂，干活者少，吃饭的多；二是不正当的开支过大，如洗澡、喝酒等；三是内部人员贪污腐化，消极怠工，不负责任，为个人打算；四是对民主政府的政策不够了解，经理不敢严格过问，坏人乘机造谣取巧等。如新华烟厂(前身大兴烟厂)因流氓职员大吃大喝，管理混乱，造成亏损2800万元(法币)；大北烟厂闲人太多，浪费过份；华中烟厂司帐拐款外逃等，使工厂不能正常生产。政府帮助整顿工厂，首先召开各烟厂会议，深入动员大家讨论，民主制订厂规和劳动纪律，确定工资与分红制度，提倡节约，反对浪费，爱护工厂，发展工厂。其次精简人员，清理内部，将贪污腐化、吸毒、流氓分子清理出厂，精简不需要人员，分组按需用人，提高了工作效率，减少了费用开支。第三，帮助工厂作出生产计划和成本核算，按照“公私兼顾，劳资两利”的原则，让厂方获得合理利润，工人能维持生活，搞好劳资关系。通过整顿，新华烟厂只有15人就能做以前30人的工作，每盘纸也由过去只出280-320条烟提高到380烟；华中烟厂由以前的37人减为13人，工厂仍能正常生产，杜绝了腐败，减少了浪费，使工厂走向了正规发展的道路。

三、组织贸易经营。政府利用贸易公司、国营商店，大力组织贸易经营。对工厂生产的纸烟、肥皂、毛巾、棉布等工业产品，政府合理定价，大量组织收购，解决销路问题，刺激工业(包括手工业)生产。同时，购进纸张、油墨、洋纱等生产原料，满足生产需要另外，对外地卷烟、烧酒、肥皂、线袜子、毛巾、白洋布等实行禁入，以发展当地工业生产。

四、贷款扶持生产。大力扶持卷烟、纺织、肥皂、毛巾、印刷、铁工厂、造船厂、木匠业、铜铁业等各种工业及手工业生产。自1948年6月至1949年10月，共投入工业贷款计737户中州钞13135800元，人民币7926685元(旧币)。如新华烟厂一次贷款2万元投入生产，两个月时间不仅还清2800万元蒋币的账，还净赚6万元中州钞；北祥成烟厂贷款4万元，两个月赚中州钞4万元；华中烟厂贷款4万元，两个月赚2万元；市民张松茂家有织布机2部，无钱买纱，在银行贷了12000元中州钞买纱织布，赚的钱除保证家人生活外，还盖了5间房子，又买了2部织袜机，且家有存货条子布8匹，洋袜子百十打；殷天喜家借了1部织袜机，自有资本1600元，贷款4000元，每天能赚60元。

通过政府政策持扶和贷款帮助，全市工业有了较大发展。据1949年10月统计，全市工厂达到113户(小手工业者不计)，平均每日总产量估值250万，盈利39万元。普通工厂都能获得46%的纯利，工人数也由1947年冬的不足千人增加到5000余人。至年底，全市工业企业计有：

卷烟厂12家，有职工309人，每日可生产纸烟10500条。其中大众烟厂日产50箱(每箱50条)；新华烟厂、工农烟厂产各20箱，大中烟厂(在河南岸)产15箱左右，华民烟厂、大北烟厂、信孚烟厂、鑫新烟厂、中原烟厂、南阳烟厂日产均在10箱左右。

织布厂16家，从业人员92人，拥有织布机63部，每台机子日产白布100尺，条子布1匹半(1匹为75尺)，主要厂家有义记、协兴、祥记、广泰、茂记、协和等。

毛巾厂10家，从业人员43人，日产毛巾65打，每打12条。主要厂家有胜利毛巾厂、农民毛巾厂等。

铁工厂13家，从业工人47人，拥有元床、铣床、摇钻等设备19部，月销售额达112.5万元(中州币值)，可制作一般的小型机械，如弹花机、轧花机、卷烟机、压水机等。主要厂家有鑫鑫、永兴、宏顺、金城、恒丰太、中兴等，其中最大的鑫鑫铁工厂拥有固定资产1000万元，流动资金640万元，有元床2部床，铣床1部(全系人力)。

酒厂有小型酒厂11个，烧酒作坊53家，酒池子60个，酒锅11口，酒缸106个，从业人员150人，日产大曲酒283公斤。酒厂、作坊全系土法生产，人力操作。

石印馆21家，从业人员68人，拥有石印机37部，日印3.55万张。主要厂家有承达、信记、振记、瑞祥、鸿兴、协兴源等。

其它工业企业有肥皂厂24家，造船厂13家，织袜业77家，制鞋业4家，并有印染、油坊、酱园、铁业、铜业、木业等很多小手工业作坊，工业门类日益齐全，工业生产初具规模。

在市内私营工业快速发展的同时，市政府加强了国营(或公私合营)工业企业建设，先后办起了公营大众烟厂、白酒厂、兴华榨油厂、裕丰面粉厂、发电厂、轮船营造厂、铁工厂、麻袋厂、布鞋厂等一批有影响的工业企业，全民工业总产值逐年增加。

1952年，市委、市政府按照中共中央指示，先后开展了“三反”、“五反”运动(“五反：经济领域的斗争，即反对行贿、反对偷税漏税、反对盗窃国家财产、反对偷工减料和反对盗窃国家经济情报)，并根据国家对私营工商业的调整、利用政策，适时调整工商税收，放宽贷款，促进私营工商业的发展，引导其逐步走向合作化的道路。如私营印刷业当年合并成立为市印刷社，改石印为铅字印刷，不仅壮大了集体经济，而且推动了印刷业的科技进步；公私合营铁工厂有固定资金239133556元，流动资金达139388000元。1953年组建的新民铁工厂，全厂有7个队23个组，职工113人，固定资金4687万元，流动资金33157万元，总产值达14491万元。1953年国家开始对私营工商业实行限制和代替政策，对私营工厂实行加工订货，并有计划、有步骤地进行社会主义改造，国营工业逐步发展壮大。

资料来源：《界首市的诞生》（魏嵩山主编）