商鞅变法中的“强国弱民”之法，后人误解颇多，认为这是在主张削弱或掠夺民众，乃至被视为愚民政策的代表。 其实，如果深入到具体的历史情境，你会发现，这一解释并非商鞅的本意。
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● 商鞅“弱民”的本意是压抑民众欲求，使其“专心务农”
● 本是权宜之计的“弱民”思想，被后来的商学派极端化
撰文▼ 大壮（彰考局专栏作者）
“弱民”的本意
秦代文献流传下来的很少，想要了解商鞅变法思想，最重要的文献还是《商君书》和《史记》。
“强国弱民”，出自《商君书》的《去强》《说民》《弱民》《错法》等篇。“强国”，很容易理解，指国家富强，国强、国治、国富。①“弱民”，在一些流行的说法中，被解释为，削弱或剥夺民众。
沉入具体的历史情境，时下对“弱民”的解释，失之片面，误解了商鞅的本意。
“强国弱民”立说的基础，是商鞅入秦之后以“强国之术”打动秦孝公的“改革宣言”——《垦草令》②。
这篇《垦草令》即《商君书》中的《垦令》，商鞅认为，农业生产是强国必由之路，他提出了二十条垦荒措施，并予以详细论证和解释，归纳起来，即希望通过“抑商重农”富国。
再结合《商君书》中另一篇非商鞅亲著，但与之关系密切的《农战篇》可知，商鞅试图以“农战”强国，“国之所以兴者，农战也”。“国待农战而安，主待农战而尊”。③
具体到“农战”之“农”，又该如何实现？当时，农民在秦国地位低下，经商、宦游等职业让农民无法专心务农，商鞅希望运用一切手段“令民归心于农”。
手段之一，便是禁止农民接触外来事物，禁止其迁徙，隔绝他们与知识的联系，减少其欲望，让其专心农业：
无以外权爵任与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学则愚，愚则无外交。无外交，则国安而不殆。民不贱农，则农勉而不偷。国安不殆，勉农勉而不偷，则草必垦矣。
使民无得擅徙，则诛愚乱农之民无所于食而必农；愚心躁欲之民壹意，则农民必静。农静诛愚，乱农之民欲农，则草必垦矣。④
国之大臣诸大夫，博闻、辩慧、游居之事，皆无得为，无得居游于百县，则农民无所闻变见方。农民无所闻变见方，则知农无从离其故事，而愚农不知，不好学问。愚农不知，不好学问，则务疾农。知农不离其故事，则草必垦矣。
这一主张被认为是“愚农”政策，与《商君书》中别的一些观点被概括为“弱民”之法。
由这段史料可知，“弱民”之意，恰如历史学者王子今指出的那样，“即压抑民众的欲求、智能、意愿、权利，限制其可能参与社会管理和国家行政的条件”。⑤
再联系商鞅的变法措施，我们可以这样理解商鞅的“强国弱民”：通过隔绝民众与外界的联系，让他们无法接触新鲜事物，压抑民众欲求，尽量使之转移到农耕的轨道上来，让国家变得富强。
这种“强国弱民”之法，效果如何呢？
《垦令》推行之后，贵族的利益被剥夺，商人被迫从事农业劳动，游士被迫耕种，农民被迫增产，社会各阶层十分反感，“百姓苦之”。不过，三年之后，秦国经济搞上去了，农村富庶起来，农民享有前所未有的安适，“百姓便之”。
被极端化
我们现在看到的“强国弱民”文本出自《商君书》，然而是书并非商鞅个人著作，而“应该被认为是一部集体的创作，由商鞅及其学派的学生分别在不同时代内完成，然后，编纂成书。” ⑥
也就是说，这里面的哲学思想和政治主张，“与其说是商鞅个人的，不如说是商鞅及其学派的来的适当。”⑦
这部著作中，直接出自商鞅之手的，可能是《更法》《垦令》《境内》《战法》《立本》《兵守》⑧，此外，如《农战》，则“恐怕是在商鞅逝世后短期内完成的，作者不但是商鞅的忠实信徒，而且也相当了解商鞅的学说思想”。⑨
那么问题来了，商鞅的“强国弱民”与成于众手的《商君书》中的“强国弱民”是否一致？
在变法实践中，商鞅提出，禁止农民接触外来事物，通过限隔他们与知识的关系，使之束缚于土地，这仅是为了快速开发秦国土地，推动农业进步，以便快速强国的权宜之计。除此以外，还实施了诸如提高官吏行政效率、提升农民地位、抑制商业发展等手段。
然而，在商鞅之后的“商鞅学派”中，“弱民”思想变得极端化，目的是为了加强专制集权。在如何对付“国害”，商鞅在《垦令》中提出：
“重刑而连其罪，则褊急之民不斗，很刚之民不讼，怠惰之民不游，费资之民不作，巧谀恶心之民无变也。五民者不生于境内，则草必垦矣。”⑩
为了扭转当时的社会风气，商鞅的办法是“重刑而连其罪”，并从“人性”的特征来标识“国害”——五民。但在商鞅之后不同时期的商学派系那里，身份和职业成了“黑五类”的划分依据，⑪还有的将五类扩充为“八者”“十者”⑫；更有人不惜与天下人为敌，将法家以外的知识分子都列为“国害”。⑬
可以说，“秦国的反智政策和行动，商鞅固然启其兆，而商学派才是实际的推动者。”⑭
因此，商鞅变法时期，“弱民”思想有一定的使用范围和局限性，是为“农战”服务的，“弱民”只是“强国”的暂时手段，并不是全部。只不过到了后来，他的一些思想，被商鞅后学加以极端化，写入了《商君书》中。在法家思想在秦国占据主流后，商鞅后学们将商鞅“禁止农民接触知识，以便束缚农民于土地”的举措极端化，禁止法家学说以外的任何学派在秦国的流传，导致秦始皇“燔《诗》《书》而名法令”。后人见之，连着给商鞅变法时的“强国弱民”送上了一顶“愚民”的大帽子。
EFERENCES
注释
①《商君书·错法》
②《商君书·更法》
③《商君书·农战》
④《商君书·垦令》
⑤《商君书·垦令》
⑥王子今：《说商君“强国弱民”理念》，《博览群书》2010年第10期。
⑦郑良树：《商鞅及其学派》，上海：上海古籍出版社，1989年，第167页。
⑧《商鞅及其学派》，第168页。
⑨郑良树：《商鞅评传》，南京：南京大学出版社，1998年，第190页。
⑩《商鞅及其学派》，第27页。
⑪《商君书·垦令》
⑫《商君书·算地》
⑬《商君书·去强》
⑭《商君书》《靳令》《赏刑》
⑮《商鞅及商学派》，第8页。
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