地理信息产业是基于现代测绘技术或地理信息技术进行地理信息资源开发利用的产业。地理信息产业是高速增长的现代服务业，是新经济或知识经济的典型代表。党中央国务院领导对加快地理信息产业发展作出了明确指示。发展地理信息产业被列为《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的重要任务之一，也是《国务院关于加强测绘工作的意见》提出的明确要求。
近年来，地理信息产业发展快、效益好，呈现出产值大幅递增、规模不断扩大、产品日益丰富、市场迅速繁荣的美丽景象，已经成为经济增长的助推器、信息社会的重要支撑、创业就业的前沿阵地，在服务大局、服务社会、服务民生方面发挥了重要作用。展望未来，地理信息产业需求广、潜力足，具有国家战略性新兴产业特征，必将成为促进国民经济和社会信息化、推动经济发展方式转变的重要力量，呈现无限广阔的美好前景。在这种形势下，必须创新思路，抓住机遇，推动地理信息产业大发展大繁荣，提升我国地理信息产业整体实力和核心竞争力。
创新地理信息产业发展思路
地理信息产业不仅与经济运行、社会管理和人民生活息息相关，同时也与国家安全和战略利益紧密关联。发展地理信息产业，是测绘事业全面协调可持续发展的客观要求，是国家信息化建设的重要任务，也是经济社会发展和国防建设的重要内容。当前，地理信息产业发展中还存在诸多矛盾和问题，技术装备和基础设施相对薄弱，地理信息资源开发利用不足，企业规模普遍偏小，结构性矛盾突出，国际竞争力不强。解决这些矛盾和问题，必须深化各方面改革，加强政策和制度创新，运用创新的思维，形成创新的理念，采取创新的举措。
要认真贯彻落实科学发展观这一重要战略思想，坚持政策引导、市场推进、自主创新、拓展消费的基本方针，建立市场需求主导、企业自主经营、政府依法管理的地理信息产业运行机制。要准确把握经济社会发展对地理信息的需求特点和发展趋势，站在党和国家事业的高度科学谋划，站在转变经济发展方式的角度加快发展，站在信息化建设的前沿着力推进，紧密围绕构建数字中国、监测地理国情的战略任务，不断创新地理信息技术、产品和服务，培育龙头企业，创造知名品牌，立足国内、走向国外，在国际上占领一席之地，努力实现地理信息产业大国向地理信息产业强国转变的目标。
大力加强地理信息资源开发利用
人类经济社会活动的诸多信息都与地理空间位置有关，所以，在信息社会里，地理空间信息已经成为全社会的共同需要。面对信息化建设加快推进，数字地球、数字中国加快发展的大好形势，地理信息产品和服务将成为政府、企业和社会的普遍消费需求，走进千家万户。推动地理信息资源开发利用，是地理信息产业发展的核心内容，对于加快现代服务产业发展具有重要意义。
一是充分满足经济社会发展对地理信息服务日益增长的现实需求。要根据政府、企业、社会以及人们生活的实际需要，大力开发地理信息社会化应用产品，加快发展车载导航、手机定位、便携式移动导航、互联网地理信息服务以及电子商务、智能交通、现代物流等方面的位置服务产品，不断拓展地理信息应用深度和广度，提高地理信息产品附加值。
二是要积极创造和培育新的需求、新的市场。要充分利用现代高科技产品、特别是消费电子产品承载地理信息服务的能力，大力发展新型位置服务，不断创造新的需求，培育新的市场。如：开发基于地理信息的游戏产品、地理信息电视频道、基于数码相机的位置服务产品以及物联网位置服务产品等，不断满足各类个性化需求和大众化需求，全面拓展地理信息消费市场。
着力加快技术装备自主创新步伐
发展自主知识产权的先进技术装备，是推动地理信息资源开发利用的重要基础，也是增强地理信息产业核心竞争力、占领地理信息产业制高点的重要途径。要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的基本方针，紧紧围绕构建数字中国、监测地理国情的战略任务，不断完善创新体系，提高创新能力，全面推进技术与装备的创新发展。
要充分发挥企业在自主创新中的主体作用，发挥市场配置相关科技资源的基础作用，按照地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化、应用社会化的总体要求，切实加强相关领域的前沿和关键技术攻关，大力发展综合导航定位、移动测量、虚拟现实、网格地理信息系统以及地理信息安全处理等方面的核心技术。大力推进技术成果转化和产业化，集中和整合各方面科技力量，发展一批具有自主知识产权的中、高端地理信息获取、处理和分发服务的技术装备和重要基础设施，显著提高生产力水平，同时积极开拓国际市场，提升地理信息产业整体实力和国际竞争力。
努力创造地理信息产业发展环境条件
地理信息产业是测绘事业的重要组成部分，优化环境、创造条件、推动地理信息产业持续健康快速发展，是测绘部门的重要职责。要确立地理信息产业作为国家战略性新兴产业的地位，把促进地理信息产业大发展大繁荣作为测绘管理工作的重点来抓，推动形成市场配置资源，企业创造财富，政府做好服务的地理信息产业发展格局。
测绘管理工作要以有利于地理信息企业做大做强、有利于地理信息产品做精做细、有利于地理信息产业快速发展为目标，加快完善地理信息产业市场准入政策、地理信息安全保密政策，健全地理信息标准体系，积极提供地理信息公共产品，稳步推进事业单位改革转型，促进统一、竞争、有序的地理信息市场形成。积极推动地理信息产业基地或产业园区建设，发挥企业聚集效应，提升产业规模效益，培育和发展一批具有核心竞争力的大型地理信息龙头企业和拥有技术专长的中小企业。切实加大对地理信息企业扶植力度，为地理信息企业的发展壮大做好服务，为实施“走出去”战略、开拓国际市场提供有力支持，促进知名品牌和龙头企业发展，全面推动我国地理信息产业大发展大繁荣，为转变经济发展方式、推动国民经济增长作出应有的贡献。（作者为国家测绘局测绘发展研究中心副主任）
