２０１３年国家惠农政策三问

稿件来源：南阳日报-南阳网

  政策解读

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  近年来，国家出台了一系列支持粮食增产和农民增收的政策和措施，力度逐年加大，补贴持续给力。２０１３年国家的惠农政策出现了哪些新的变化？与２０１２年相比，新增了哪些内容？哪些内容又与我们农民的增收致富息息相关呢？

  本期，我们对２０１３年的国家惠农政策做一个整体的梳理和概况介绍，旨在让广大农民朋友对此有一个全面的了解和认识。

  ■一问

  与２０１２年相比，２０１３年国家支持粮食增产农民增收的政策措施有哪些变化？

  解答：与２０１２年的惠农政策相比，２０１３年的政策措施，总体上来说，惠农的扶持力度更大，一些补贴继续提高。与此同时，国家还在原有补贴政策的基础上进行了调整，新增了许多内容。

  从数量上看，２０１２年国家支持粮食增产农民增收的政策措施共有３３条，而２０１３年出台的政策则增加到了３９条。

  从内容上看，新增加的内容有对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体的扶持，对畜牧标准化规模养殖的支持，对土壤有机质提升的补助，对农作物病虫害防控的补助，对农产品产地初加工的扶持，生鲜农产品流通环节税费减免，“菜篮子”产品生产扶持，培育新型职业农民，农村改革试验区政策等。

  无论是数量还是内容，与２０１２年相比，２０１３年的惠农政策内容针对今年国家的农业发展形势和特点进行了调整，内容更全面，覆盖面更广，针对性更强，也能满足更多农民的需要。

  ■二问

  ２０１３年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中，关于农业生产的政策有哪些？

  解答：２０１３年的惠农政策，与农村改革、现代农业生产结合更加紧密。其中的大部分政策措施，与农业生产息息相关，与农民的利益紧密联系，大致可以分为五类：

  种植业生产：种粮农民直接补贴政策，农资综合补贴政策，良种补贴政策，农机购置补贴政策，提高小麦、水稻最低收购价政策，产粮（油）大县奖励政策，深入推进粮棉油糖高产创建政策，测土施肥配方补助政策，土壤有机质提升补助政策，农作物病虫害防控补助政策，农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策，完善农业保险保费补贴政策等。

  畜牧渔业生产：生猪大县奖励政策，畜牧良种补贴政策，畜牧标准化规模养殖支持政策，动物防疫补助政策，渔业柴油补贴政策，扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策，完善农业保险保费补贴政策等。

  农产品加工销售：农产品产地初加工扶持政策，鲜活农产品运输绿色通道政策，生鲜农产品流通环节税费减免政策，“菜篮子”产品生产扶持政策等。

  建设项目：国家现代农业示范区建设政策，农村沼气建设政策，基层农技推广体系建设政策，基层农技推广体系改革与示范县建设政策等。

  生态资源保护：草原生态保护补助奖励政策，渔业资源保护补助政策等。

  ■三问

  ２０１３年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中，关于农民生活和培训的政策又有哪些？

  解答：在２０１３年的惠农政策中，也有部分政策与农民的生活息息相关，主要分为农民培训和生活补贴两大类，具体说：

  农民培训：阳光工程，现代农业人才支撑计划，培育新型职业农民政策，培育农村实用人才政策等几项内容。这些培训项目针对当前农业生产的需要，依托项目，为农村培育实用技术人才，解决未来“谁来种地”的问题。其中，“培育新型职业农民”是２０１３年一项新增加的内容。

  农民生活：扩大新型农村社会养老保险试点政策，完善新型农村合作医疗制度，农村、农垦危房改造政策等。

  除了上述两类政策外，２０１３年的惠农政策还提出了鼓励涉农专业大学毕业生到基层从事农技推广工作的“基层农技推广体系特岗计划”，同时新增加了农村改革试验区政策。３