来源：中国纪检监察报20161102 作者：王慎非
监督执纪“四种形态”，是我们党惩前毖后、治病救人方针在监督执纪工作中的具体体现，更是党对全面从严治党规律的深刻把握。近年来，各地各单位认真按照中央、中央纪委要求，结合工作实际，围绕如何正确认识、准确把握监督执纪“四种形态”，着力抓早抓小、动辄则咎，取得了明显效果。
落实“四种形态”，要求党委担起主体责任，纪委强化监督执纪问责。当前，仍有少数党员领导干部认为，落实“四种形态”只是纪委的事，一些地方在开展谈话函询时，也常常出现形式主义、好人主义的倾向。实践监督执纪“四种形态”，第一种形态是基础，也是关键。如果连第一种形态都落实不下去，实践“四种形态”就是一句空话，全面从严治党也就无从谈起。这就要求各级党委必须主动担责，各级纪委要强化监督执纪问责，部门领导要各司其职，抓好职责领域内的党风廉洁建设。要坚决克服实践“四种形态”喊在党委、干在纪委的问题，党委书记既要挂帅又要出征，党委、政府和相关领导干部都要把保护“森林”当做分内之事，对苗头性、倾向性问题真管真严、敢管敢严、长管长严，以严明的纪律深化全面从严治党。具体实践中，各级党委要把带头落实主体责任作为实践第一种形态的牛鼻子来抓，把红脸出汗、咬耳扯袖列入主体责任清单，作为第一责任人重要职责，作为责任制检查考核的重要内容，作为主体责任报告的重中之重。认真落实约谈制度，带头约谈提醒有苗头性、倾向性问题的领导干部，使各级党委（党组）负责同志进行约谈提醒并签字背书形成常态。在方式方法上应做到“三个并举”，既用纪律尺子衡量又用高标准引领，既讲问题又提希望，既谈清谈透问题又鼓励放下思想包袱，真正触及思想和灵魂。在结果运用上应注重“三个防止”，防止一谈了之、防止谈而不核、防止以谈代查，做到严格标准、规范程序。
落实“四种形态”不能只抓一时,更要注重抓平时。事实证明，党员干部“破法”者无不是从“破纪”开始。党员干部出问题，害的是自己，疼的是组织，损伤的是党的执政根基。在这个过程中，如果组织上能及时棒喝一声、敲打一下，往往能起到震慑作用，实现知止收手的效果。实践好第一种形态，前提是早发现、早提醒。各级纪委要改变“盯违法不盯违纪”的思维，改变对党员干部一般性违纪问题不管不问不追究，使本来用第一种形态就能处理的问题放任自流，发展演变成大问题，以致一处理就要“算总账”的情况。要积极探索构建“好同志”与“阶下囚”中间带电的缓冲区，通过强化日常管理和监督，一级抓一级，层层抓落实，对发现的错误苗头及时谈话函询，堵住违纪走向违法的通道，防止要么是“好同志”要么是“阶下囚”的情况出现。
科学把握运用“四种形态”，实现减少存量、遏制增量的目标。“四种形态”以党的纪律规矩为尺度，是一个完整的逻辑体系，层层递进、相辅相成、宽严相济，共同发挥作用，实践中不能顾此失彼，也不能畸轻畸重。每一种形态都是严格依据纪律的尺子进行衡量划分的，涵盖了所有违纪问题，覆盖了全部党组织和全体党员，并通过把纪律作为管党治党的尺子，针对各种形态层层设置防线，逐级进行阻拦，一步步提醒和警示，实现了关口前移，避免干部从违规走向违纪、从违纪走向违法，从根本上减少腐败存量、遏制腐败增量，实现反腐败的良性循环。实践“四种形态”，必须强化政治意识，从厚植党执政的政治基础的高度，把“树木”与“森林”的关系研究透彻，用从严治党的尺子来衡量“森林”的状况，做到既不失去对全局的把握，也不以惩治“极极少数”代替对全体党员干部的日常管理和监督。要通过层层“过筛”，在前三种形态的综合作用下，最终让严重违纪涉嫌违法的情况越来越少，实现管住大多数的目标。
（作者王慎非系浙江省杭州市滨江区委常委、区纪委书记）
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