职务职级并行政策实施以来，在职级晋升过程中有人连升两级有人依然原地踏步，其主要原因是对各层级的职级职数进行了严格限定。
各地各单位那么多人，职数就那么多，让谁晋升？不让谁晋升？要综合考虑能力、资历、领导认可等各种因素，造成执行方式不一、晋升进度不一，有人欢喜有人愁。
其实，国家推行职务职级并行的初衷无疑是好的，相当于非领导职务的大扩编。
在制度设计过程中，各地可在职级数量总盘子不变的情况下，给留有充分的自由裁量权，也避免了“干多干少都一样”的“吃大锅饭”现象。
具体来说，职级职数按照各类别公务员行政编制数量的一定比例核定。具体来说按中央部委机关、省级机关、市县机关等层级，职数比例核定如下：
（一）中央部委机关
中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%，其中，正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%，副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%。
一般指中宣部、财政部、公安部等部委机关。
举例：财政部属于中央机关，正部级别，假设行政编制100人，可以设置一级、二级巡视员不超过12人，其中一级巡视员不能超过4.8人，也就是不超过4人。一级至四级调研员不超过65人，一级主任科员及以下就没有职数限制了。
（二）省直机关。
省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。
一般指上海市市委办公厅、江苏省财政厅、青海省教育厅等机关。
举例：湖南省自然资源厅属于省直机关，正厅级别，假设行政编制100人，可以设置一级、二级巡视员不超过5人，其中一级巡视员不能超过1.5人，也就是不超过1人。一级至四级调研员不超过45人，一级主任科员及以下不作职数限制。
（三）副省级城市机关
副省级城市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的2%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的43%，其中一级调研员不超过一级至四级调研员总数的20%。
一般包括计划单列市和部分省会城市的市直机关，我国现有15座副省级市:广州、深圳、南京、武汉、沈阳、西安、成都、济南、杭州、哈尔滨、长春、大连、青岛、厦门、宁波。其中青岛、大连、宁波、厦门、深圳是计划单列市，其他的都是省会城市。比如广州市市委办公厅、武汉市卫生健康委、青岛市发改委等机关。
举例：厦门市人社厅属于副省级城市机关，假设行政编制100人，可以设置一级、二级巡视员不超过2人，一级巡视员不超过0.6人，也就是不设置，其实这里通常是全市各单位统筹设置了。一级至四级调研员不超过43人，一级主任科员及以下不作职数限制。
（四）地级市和直辖市的区机关。
市（地、州、盟）、直辖市的区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市（地、州、盟）、直辖市的区机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
这里一般指地级市直机关和直辖市的区直机关，比如广东清远市人社局、贵州遵义市财政局、上海市闵行区城管局等，这些单位机构一般都是正处级别。
举例：广东东莞市商务局属于市直机关，正处级，假设行政编制100人，领导班子6人，领导班子一级巡视员不超过0.9人，也就是不可设置一级巡视员，可以设置二级巡视员不超过1人，可以设置一级至四级调研员不超过20人，其中一二级调研员不超过8人，一级调研员不超过4人。一到四级主任科员不超过60人，其中一二级主任科员不超过30人。一二级科员级不作职数限制。
（五）县（区）、乡镇机关。
县（市、区、旗）领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
这里一般指县（区）直机关和乡镇机关，这些单位机构一般都是正科级别。
举例：清远市清城区公安局属于区直机关，正处级，假设行政编制100人，领导班子6人，一级、二级调研员不超过1.2人，也就是只有1人，领导班子二级巡视员不超过0.6人，也就是不可设置二级巡视员，可以设置三级至四级调研员不超过10人，其中三级调研员不超过4人。一到四级主任科员不超过60人，其中一二级主任科员不超过30人。一二级科员级不作职数限制。
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