农村小型水利设施见闻

农村小型水利基础设施主要包括电灌站、灌渠、灌井、排水体系、田间道路桥涵等，个别村还有小水库。新中国成立以来，国家对农村小型水利基础设施的投入很大，近年来又大力推行高标准农田建设“全覆盖”。这些农村小型水利基础设施投入使用后，对保障国家粮食安全，促进农民增收和社会稳定等发挥了重要作用。但受长期“重建轻管”思想的影响，虽然上级在村里聘有水利管理员、道路管理员等岗位，每月给他们发放补贴数百元，但由于管护主体责任缺失，管护经费不足，农村小型水利基础设施的现状并不理想，不少问题触目惊心，有的问题还重复发生，严重影响工程效益正常发挥。驻村扶贫期间，我十分关注农村小型水利基础设施建设管理情况，多次走访群众和现场调研，得到了很多第一手的资料。现对有关见闻作一画像，希望能引起有关部门重视。

一、农村电灌站及灌渠见闻。所在贫困村内共有三座电灌站，电灌站所用电费由县财政给予补贴，相关设备由县水利局免费维修。长期以来，村内的三座电灌站只有一座在正常使用。该电灌站由村内个人承包，每年灌溉时按小时收费，但使用群众不多，开机时间有限。很多群众因感觉用灌渠灌溉不自由，受承包人制约，喜欢使用自备水泵抽水灌溉，致使电灌站使用效率不高。驻村扶贫三年来，村其余两座电灌站及配套渠道从未使用过，电灌站门口灌木封门，渠道内杂草丛生，垃圾遍布，个别渠道护坡被扒，渠道被砸，破坏严重。其他地区的情况也基本雷同。一次到村附近的分洪道河边调研，见上个世纪建的多座电灌站现状凄惨，其站房已变成厕所，地面大小便横流，电机水泵已没有踪影；其绝大多数灌渠都被夷为平地，上面种满庄稼，个别侥幸保留灌渠，渠壁已被砸烂，只有遗迹尚存。  

二、农村灌井见闻。在村内灌渠覆盖不到的地方，有关部门组织打了不少机灌井。有的灌井缺少供电配套设施，群众用其灌溉时，只能每次拉长线取电灌溉，既不方便又存在安全隐患；有的灌井打好后，长期废弃无人使用；有的灌井选址时，群众不让选在自家地里，只好被迫打在路边，占用道路资源，带来交通隐患；有的灌井由于无人管理，井盖被人砸烂破坏，井内填满垃圾；有的灌井打好后不久，即被群众填实等等。另外，有的灌井在建设时偷工减料，存在严重的质量问题。一次我在邻村调研时，发现不少灌井用水泥制作的井台井盖颜色雪白，显得十分漂亮。结果上前用脚一踢即掉一块水泥，用手一掰即掉一块井盖，其质量之差可见一斑。

三、农村排水体系见闻。以前村内排水设施完备，即使遇到再大暴雨，村内都排水通畅，不会因涝受损。近年来，受农村大兴基建的形势影响，村内原有的排水体系遭到严重破坏：有的群众把房屋架空建在排水沟上；有的群众把排水沟填实在上建房，个别群众连个直径50公分的排水管都不愿埋设；有的群众把排水沟填上种地；有的群众逐渐吞食排水沟，在两边种庄稼，致使排水沟越来越窄直至消失；有的群众破坏原有的排水控制涵闸，致使排水控制功能失效；有的在建设时搞花架子，为排水沟做护坡，在底部做护砌，群众意见很大等等。经调研，其他村也有类似情况。由于农田排水体系功能消失，各村一遇暴雨即会排水不畅，形成内涝。

四、农村田间道路桥涵见闻。有的田前道路设计不合理，修路时不设计过路桥涵，直接将排水沟封死，或虽设计了过路涵管，但涵管口径太小，对原有田间灌排体系造成破坏；有的田前道路施工质量较差，在没有重车路过的情况下，投入使用仅三个月就出现路面裂缝起灰问题；有的桥涵设计不合理，桥面涵顶过高，与所接道路不匹配；有的桥涵建设质量太差，投入使用后很快就跨塌报废；有的田间道路修路时，路面水平找的不好，路边又无排水设施，致使一到雨天，路面即水深数寸，数日不干，群众出行十分不便。