佘山大境界 问根广富林
——松江全面推进上海佘山国家旅游度假区暨全域旅游发展
2016年09月08日 10/11 ：专题
无图说
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本版撰文 张晋洲 王颖斐
登高望远，满眼苍翠，松江有着得天独厚的地理环境。坐拥上海独有的九峰十二山，借力厚重的历史和文化底蕴，依托纵横交错的水陆空交通体系，松江最吸引人的地方，就是远看青山绿水、近看人文天地。
以建设“科创、人文、生态”的现代化新松江为总体目标，松江继G60上海松江科创走廊建设、国家新型城镇化综合试点之后，推出第三大转型发展战略——全面推进上海佘山国家旅游度假区暨区全域旅游发展，全力塑造松江区域发展新引擎，为上海加快建成具有全球影响力的世界著名旅游城市做出积极贡献。
把旅游业打造成为推动松江全面崛起的战略性支柱产业，松江将聚焦上海佘山国家旅游度假区建设，打造成为体现上海水平的自然生态示范地、人文资源荟萃地、市民休憩首选地、旅游产业集聚地、城市魅力展示地，成为国家级旅游度假区发展新标杆、卓越城市休闲度假目的地，谱写“佘山大境界、问根广富林”的全域旅游新篇章。
佘山规划三大山林片区
坐拥上海唯一的山体资源，佘山、凤凰山、辰山、天马山、钟贾山、横山等12座自然山丘，在佘山国家旅游度假区构成了“九峰十二山”。多变地形、多样植被和野生动物的相互依存、串联，赋予了佘山独有的自然景观风貌。从佘山修篁、华亭鹤影到月湖沉璧，一派山水相连、山城连景的生态景观。在新一轮发展中，佘山国家旅游度假区将注重项目开发建设与生态环境保护的平衡发展，守牢青山绿水的生态底线，并通过加强九峰山林资源的合理利用，规划佘山国家旅游度假区核心区、环天马山旅游体验区、辰山生态体验区三个自然山林片区，构建松江九峰生态旅游体系。
占地10.88平方公里的佘山国家旅游度假区核心区，将依托佘山、辰山景区、月湖景区等自然景观，佘山大教堂、佘山天文台等人文景点，以及上海世茂佘山艾美酒店、月湖会议中心、上海欢乐谷等配套设施，共同打造以生态观光、主题游乐、会务度假为特色的生态欢畅度假综合体验区。
环天马山地区的天马山、横山、钟贾山、深坑酒店、天马古镇，以及佛教文化传统、“九九重阳”登高传统等，将共同打造以人文历史传承体验、自然山水养生释压为特色的禅意人文度假社区。辰山生态体验区计划以辰山植物园为核心，以植物园生态环境为依据，开展集教育、观光、音乐集会及休闲为一体的生态体验游。
在整合资源的同时，佘山国家度假区还将打造慢行系统，通过步行游览线系统、自行车游览线路等，串联起主要旅游景点，推出具有环保特色的探访游线。其中，3条步行游览线将分别通过沈砖公路两侧的绿带，向西延伸至天马山景区、辰山景区，通过龙源路绿带向南延伸至松江大学城和松江新城，通过广富林路绿带向西南延伸至横山和小昆山景区。自行车游览线路设计上，佘山国家旅游度假区将设置与山间步道或旅游道路相结合的自行车道。与山间步道结合的自行车道将形成一定的起伏，增强自行车行进中的趣味性； 与旅游道路结合的自行车道将通过不同的地面材质加以限定，在机动车交通量较大的区域应通过绿化隔离改善自行车道的行车环境。
广富林打造人文天地
远看青山绿水的山水度假胜地，近看人文天地的文化旅游城市。位于佘山国家度假区的广富林遗址公园正全面推进项目建设。建成后，将作为松江的人文记忆和历史传承进行保护。
广富林建设项目包括展示馆、演艺中心、休闲商业、宾馆酒店、佛教道教场所等，在广富林中央区域将建设遗址公园。项目自2008年起正式启动设计工作，设计秉承建筑形态和环境风貌必须契合广富林文化的理念，力争将广富林村打造成为淳朴、自然、生态、时尚且富有历史文化气息的小镇。
广富林文化展示馆项目规划分为文化展示区、民俗展示区和宗教展示区，文化展示区中包含文化交流中心、文化演艺中心和文化展示中心三个临湖而建的建筑，水没屋檐，寓意广富林文化随着褪去的湖水逐步展现在世人的面前。
民俗展示区内布置了多栋从周边地区收购的老宅。这些老宅的风格各异，没有一个统一的形式。之所以如此布局，全是因为对松江历史文化的解读。有关专家指出，松江自古以来建筑风格就多样而又大胆，南北建筑交融存在，有的建筑还不受官衔等第的限制。宗教展示区内包含知也禅寺、三重塔和尧舜禹纪念馆三个组团，均为仿古唐风建筑。广富林中央遗址公园占地140亩，基本保留原有农耕的自然生态形态，公园区域为市文管委划定的考古保护区，禁止扰动地下空间的一切建设活动。广富林考古遗址展示馆建筑造型犹如一个大型的破碎陶罐，象征在广富林考古中发掘出来的陶土碎片。
布局“一核一带四区”
春季问山、夏季拜水、秋季寻根、冬季祈福，近年来，四季节庆活动做强了松江旅游的品牌影响力，也为松江揽来了八方客源。2015年，松江接待游客1420万人次，旅游总收入77.8亿元。今年初，国家旅游局提出全域旅游的发展战略。乘势而为，松江正全力谋划全覆盖、全要素、全天候、全配套、全链条的全域旅游发展新格局，依托“山、城、水、林、田、文”等优势资源，重绘旅游版图，着力构建“一核一带四区”、山城连景、水陆联动、全域发展的大旅游空间格局。
聚焦“一核”，就是把佘山国家旅游度假区作为全区旅游业发展的核心增长极，通过政策、资源、要素聚焦，促进环境优化、产业集聚、服务完善、功能强化，高标准、高起点把佘山国家旅游度假区建成一个以山见长、以水为辅、中西合璧、古今交融的人文生态旅游高地。同时，依托广富林项目精彩诠释松江“上海之根”历史文化底蕴，集中发挥度假区引领、带动松江全域旅游发展的核心作用。
开发“一带”，就是充分利用松江水体资源丰富、水系网络发达的资源优势，科学规划开发纵横南北、串联“浦南—松江老城—松江新城—佘山度假区”的水上旅游线。近期，松江将重点开发“华庭湖—沈泾塘—张家浜”沿线，串联起“泰晤士小镇—大学城—广富林—辰山植物园”，使之成为一条欣赏两岸景观、领略地域文化、感受城市风情的水上休闲旅游带。
建设“四区”则包括松江新城、松江老城、松江浦南和松江东部四大板块，网络进区域内的所有旅游资源。其中，体现现代城市生活、人文风貌的松江新城区，重点发展泰晤士小镇、松江大学城、国际生态商务区为代表的都市休闲旅游，完善城市景观、城市环境、公共空间、公共服务的商务旅游功能。体现古韵遗风的松江老城中山路街区，结合城市有机更新，深入挖掘、展示松江特色历史文化旅游资源，以新创意、新技术、新形态，进一步开发激活各类历史文化资源与非物质文化资源的旅游价值。体现都市田园风光与乡野情趣的浦南乡村旅游休闲区，整体规划浦南三镇和石湖荡镇农业休闲旅游资源，围绕“浦江之首”和“都市田园”主题，塑造郊野田园风貌，挖掘都市乡村文化，完善现代休闲设施。东部片区新型旅游休闲区依托车墩“一镇两貌”和临港松江科技城，着力推进华阳老街、松南郊野公园、上海影视乐园二期等生态、文化旅游项目建设，丰富新型旅游休闲功能。
整合十条全域旅游线路
聚焦全域旅游发展，关键还在于形成旅游产品体系，提升综合旅游吸引力。在佘山国家旅游度假区和全域旅游的新一轮发展中，松江将着力整合旅游资源、激活各类要素、形成品牌优势，重点打造古上海文化寻根游等十条全域旅游产品线路，凸显“乐活松江”价值主线。
十大全域旅游产品线路中，古上海文化寻根游将依托广富林遗址文化公园和仓城、府城、泗泾下塘三大历史文化风貌区，以及华亭老街、中山路、云间路等松江特色历史文化资源，挖掘松江作为“上海之根”的人文优势，设计开发古上海寻根、历史遗迹探访、文化艺术采风、著名书画家作品观摩等文化旅游产品，扩大松江“唐宋元明清、从古看到今”的文化影响，传播松江作为古上海文化高地的区域形象和城市内涵。
都市近郊休闲度假游将依托佘山、松江新城、水上风情、浦南乡村等资源，设计开发生态休闲、商务休闲、文化休闲、亲子度假、水上风情等旅游产品线路。依托浦南新浜、泖港、叶榭三镇和石湖荡镇田园风貌和乡村生活气息，设计开发都市型新型乡村休闲游产品，包括都市田园风貌游、乡村花事节事游、温泉小镇度假游、乡村假日休闲游、乡村亲子休闲游、户外生态体验游、乡村银发养生游等旅游产品，形成松江乡村旅游产品集群。
“松江创造”工业游将依托松江雄厚的制造业基础和产业优势，大力开拓以科创为驱动的“松江创造”工业旅游市场。着力培育智能机器人、3D打印、新能源汽车、食品加工以及拉斐尔云廊等工业、生产性服务业旅游项目，丰富全域旅游产品线路体系。
此外，还有依托车墩和仓城两个影视基地为代表的影视文化资源，深度开发设计松江影视文化创意旅游产品；依托松江五大宗教景观并存的宗教文化资源优势，开发设计宗教禅修、宗教文化探秘游相关旅游产品；依托辰山植物园、佘山天文台、地震台、松江大学城各高校等科普教育资源，开发设计各类主题的科普修学旅游产品，以及时尚运动游、健康养生游、水上观光游等线路。
“旅游+”助力全域旅游
全域旅游全天候不打烊，借助全域旅游概念，松江将以“旅游+X”为抓手，创新推进旅游业与城市、商业、会展、文化、体育、农业、工业、科普、宗教、文创等产业融合发展，拓展休闲度假、城市生活、古韵遗风、都市田园、海上寻梦等内涵丰富的全域旅游发展空间。
在全域旅游的大框架下，佘山元旦登高、松江春游节、盛夏狂欢节、“上海之根”文化旅游节、辰山草地音乐会、国际魔术节、欢乐谷万圣节等节庆活动，以及汇丰杯高尔夫、半程马拉松、端午龙舟赛、中国房车锦标赛、天马论驾、重阳登高等体旅赛事，将进一步扩大松江旅游品牌的吸引力和影响力。精彩纷呈的民宿产业、文娱演出、泊舟夜游等，将提振“月光经济”，为打造全域旅游增添亮丽的一笔。
未来五年，上海欢乐谷、辰山植物园、佘山森林公园、月湖雕塑公园等位于佘山国家旅游度假区的国家4A级旅游景区将不断提升改造。同时，佘山深坑酒店、纳米魔幻城、广富林文化遗址公园、广富林郊野公园、希尔顿大酒店、广富林酒店群、天马疗休养中心二期、华侨城旅游度假主题酒店、艾美二期酒店、华阳老街，以及游客综合服务中心等一系列功能性项目将陆续揭开神秘面纱。
在全域旅游的发展过程中，松江将积极吸引培育优质企业集群快速，提升松江旅游资源开发运营水平和旅游市场营销推广能力。同时，结合G60上海松江科创走廊建设规划，建立旅游业创新创业孵化基地，通过实施“旅游+”和“+旅游”，打破传统旅游业边界，推动旅游业新技术、新业态、新模式、新产品“四新”经济大发展，培育一批跨界复合型旅游经营主体，积蓄后续发展力量。
在重点项目建设的同时，松江还将辅以综合性游客服务中心、旅游换乘枢纽、公共自行车租赁、旅游引导系统、旅游咨询中心、旅游数据中心等全域化公共服务系统建设，开发旅游应用软件、自助导游终端等，同时引进培育本地旅游企业集团、引进培育本地旅游杰出人才，力争将松江打造成为一个城市旅游综合体。
世界任何一座知名城市，必然也是旅游城市。以全域旅游的大发展，推进城市文化价值、开放价值、产业价值、和谐价值、生态价值的重塑，松江正以全景、全时、全民、全业的姿态，将旅游全面融入经济发展和城市建设的方方面面，打造一座集大产业、大景区、大市场、大旅游于一体的旅游城市。
松江旅游业发展30条政策
1.市级及以上旅游专项资金扶持的旅游项目，按照一定比例安排配套资金。
2.列入区政府及以上重点旅游项目，按照相应标准给予贷款贴息扶持。
3.对在线旅游、会展旅游、邮轮旅游、房车旅游、旅游装备制造等旅游新业态、新模式项目的开发建设给予补贴。
4.对景区加强公共服务设施配套项目建设的，按比例进行补贴。
5.对基于云计算、物联网等新技术应用的智慧旅游项目建设，给予相应补贴。
6.对乡村旅游创客项目开发建设，给予一定补贴。
7.对新引进的旅游企业在松江区租赁办公用房、购建自用办公用房的，给予适当补贴。
8.根据区内旅游企业的产出贡献，予以适当奖励。
9.经市级以上相关部门评选为上海市名特优土特产的，给予该企业一定奖励。
10.经市级以上相关部门评选为上海市特色菜肴（菜系）的，给予该企业一定奖励。
11.对积极开发具有松江特色新型旅游商品（纪念品）的旅游相关企业，其开发的产品获得国家发明专利、国家外观设计专利且投入生产销售的，给予该企业每个产品一次性奖励。
12.在全国和市级旅游行政主管部门或旅游协会主办的旅游商品（纪念品）设计评比中获奖的旅游相关企业，分别给予一次性奖励。
13.旅游景区（点）新评定为国家3A、4A、5A级的，以及通过评定性复核保留相应等级的，分别给予一次性奖励。
14.旅游饭店新评定为国家三星、四星、五星、白金五星级的，以及通过复评保留相应等级的，分别给予一次性奖励。
15.旅游饭店新评定为国家银叶级、金叶级绿色饭店的，分别给予一次性奖励。
16.旅行社新评定为上海市3A、4A、5A旅行社的，以及新升级出境资质的旅行社，分别给予一次性奖励。
17.新评定为上海市工业旅游景点服务质量达标单位、优秀单位的，分别给予一次性奖励。
18.新评定为上海市二星、三星级农家乐的，分别给予一次性奖励。
19.新评为上海市级旅游服务标准化示范试点单位的，给予一次性奖励。
20.对获得“上海名牌产品”称号的旅游企业，给予一次性奖励。
21.对被评为“中国乡村旅游创客示范基地”的，给予一次性奖励。
22.对举办市级以上商旅节庆活动的旅游及相关企业，视情况给予相应补贴。
23.对连续3年以上组织举办主题商旅节庆活动的旅游及相关企业，给予相应补贴。
24.旅行社招徕区外成人旅游团队游览松江区售票景区，以及在松江酒店宾馆住宿的，年游客量达一定人次以上的，给予相应奖励。
25.旅行社、会展公司、旅游饭店及其他相关服务机构招徕会务、品牌展会、产业论坛等活动，单次会议消费达一定数额的，按会议消费额的一定比例进行奖励。
26.对培养和引进松江区“优秀人才”的旅游企业，给予该企业一次性奖励。
27.对鼓励员工参加旅游行业岗位资格证书培训的旅游企业，给予实际获得相关岗位资格证书人数培训费一定比例的奖励。
28.优秀人才带技术、项目在松江注册创办科技类旅游企业，符合区域重点产业发展导向，具有较好的市场潜力和产业化前景的，可享受区创业扶持引导资金等扶持。
29.区重点扶持的旅游企业引进的优秀人才，区人才发展资金给予租房补助或购房补贴。
30.区重点扶持的旅游企业录用有关人才给予相应奖励。
