安全文化的功能及作用

在我们生活和生产过程中，保障安全的因素有很多，如环境的安全条件、生产设施、设备和机械等生产工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但归根结底是人的安全素质，人的安全意识、态度、知识、技能等。安全文化的建设对提高人的安全素质发挥重要的作用。我们常说文化是一种力，那么这个“力”有多大?这个“力”表现在哪些方面?从国际上和我国安全生产方面搞得好的企业来看，文化力，首先是影响力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力。这四种力，也可以叫四种功能。影响力是通过观念文化的建设，影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化社会每一个人的安全意识。

　　激励力是通过观念文化和行为文化的建设，激励每一个人安全行为的自觉性，具体对于企业决策者就是要对安全生产投入足够的重视和积极的管理态度;对员工则是安全生产操作、自觉遵章守纪。

　　约束力是通过强化政府行政的安全责任意识，约束其审批权;通过管理文化的建设，提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为;通过制度文化的建设，约束员工的安全生产施工行为，消除违章现象。

　　导向力是对全社会每一个人的安全意识、观念、态度、行为的引导。对于不同层次、不同生产或生活领域、不同社会角色和责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不同方面。如对于安全意识和态度，无论什么人都应是一致的;而对于安全的观念和具体的行为方式，则会随具体的层次、角色、环境和责任不同而不同。

　　安全文化的这四种功能对安全生产的保障作用将越来越明显、越来越强烈地表现出来。这一点在人类安全科学技术的进步史中得到充分证明，即早期的工业安全主要靠安全技术的手段(物化的条件);在安全技术达标的前提下，进一步的提高系统安全性，需要安全管理的力量;要加强管理的力度，人类应用了安全法规的手段;在上述前提下，人类安全对策的发展，需要文化的力量才能奏效。所以，安全文化的文化力是非常重要的。

　　对于从事高危行业的现代企业，安全文化建设水平的高低成为企业的核心竞争力之一。安全文化成为企业的商誉标志。企业在投标、信贷、寻求合作、占有市场等方面，企业安全文化的声誉，企业安全形象都起着重要的作用。

　　安全文化建设的最高境界是将社会和企业建设成学习型组织。一个具有活力的企业或组织必然是一个学习团体。学习是个人和组织生命的源泉，这是对现代社会组织或企业的共同要求。要提升一个企业的安全生产保障水平，我们常提出这样的要求，要求企业建立安全生产的自律机制、自我约束机制。要达到这一要求，成为学习型组织是重要的前提。由此，我们得到启示，一个能够应对WTO要求的现代企业，其安全文化建设的重要方向之一，就是要使企业成为遵守国际职业安全健康规则、国家安全生产法规、制度和相关要求，成为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的“学习型组织”。

　　由于目前企业面对许多安全生产问题，首先是面临国家的各种安全生产法规、标准和制度的不断发展的要求，入世后又面临国际职业安全健康规则，以及企业自身工艺技术、生产方式和管理制度的变革、职工素质的变化，这些都需要企业不断地进步学习才能适应。所以一个要不断提高安全生产保障水平的组织或企业，需要克服学习障碍。组织领导、各级管理者和员工每一个人都要不断学习，而且要变企业团队学习为个人自觉学习，使企业成为学习型组织。

　　学习不仅要掌握安全知识、安全技能，懂得安全法规、标准和要求，更重要的是强化安全意识、端正安全态度、开发安全生产觉悟。意识、态度、觉悟以知识、技能为基础，有知识和技能并不等于有意识和智力。有了知识和技能，还需强化意识和提高觉悟。

　　安全意识包括责任意识;预防意识;风险意识;安全第一的意识;安全也是生产力的意识;安全就是生活质量的意识;安全就是最大的福利意识等方面。

　　安全智慧表现在自觉学习安全知识;对新技术和环境的适应能力;超前预防思维的能力;系统综合对策的思想;隐患险于明火的认识论;防范胜于救灾的方法论等。