1 | 李兵弟|促进县域县城城乡一体化发展制度创新的建议 |
2 | 李铁|县城应提供适合农民进城的公共服务 |
3 | 高国力|提升城关镇的集聚和辐射能级 |
4 | 魏后凯|城镇化进程中如何推进乡村振兴 |
5 | 陈文胜|中国县域发展的基本特征 |
6 | 陆铭|以县城为重要载体的城镇化建设，关键在差异化发展 |
01
促进县域县城城乡一体化发展制度创新的建议
研究城乡建设混合用地制度的改革，要弱化所有权，强化使用权，在集体建设用地上探索直接入市的模式、推动建设城市租赁性保障住房，同时，建立农村宅基地在城乡流通过程中的使用制度和运转模式。构建农村住房制度，完善城乡融通的国家住房制度体系，建立起城乡统一的房地产市场。将当前城市建设维护税改革为城乡维护使用税，按照城乡平等、同税同权进行改革，将释放出的几百亿资金用于维护农村公共基础设施。建立国家农村集体资产管理制度，实现为农惠农富农的集体财产管理。
——李兵弟
@规划中国
02
县城应提供适合农民进城的公共服务
经实践经验表明，将县城大城市化、样本化、高标准化，会导致大量资源闲置和浪费。县城真正紧缺的是与经济发展水平、人口收入水平相对等的公共服务水平，要重点解决的问题是县城城镇化，县城应为进城农民提供更好、更适合的公共服务，如基本医疗和公共教育服务。在他看来，县城的发展，不需要假定会有什么产业，只要有人口聚集，一定会产生需求，有需求一定会促进产业的发展。
——李铁
@中国乡村振兴
03
提升城关镇的集聚和辐射能级
从六普和七普的县城城关镇数据来看，全国分别拥有1633个和1495个县，县城常住人口分别为1.39亿和1.58亿，占全国总人口的比重分别为10.35%和11.22%，占全国城镇人口的比重分别为20.71%和17.56%，即县城城关镇聚集了农村人口，但仍然不是我国农村人口进城的主力聚集地区，通过三方面提升城关镇的集聚和辐射能级。第一，重点优化城关镇的生产功能，使生产功能集约化、适用化。第二，着力健全城关镇的生活功能，充分发挥城关镇低成本的特点和比较优势，打造慢节奏、适休闲、重养生的舒适之城。第三，整合挖掘城关镇的综合职能潜力和引力，重点培育自身的特色功能和业态，发挥城关镇的特殊引力和优势，实现建制镇和城关镇分工协作、优势互补、人口互动的良性发展态势和格局。
——高国力
@规划中国
04
城镇化进程中如何推进乡村振兴
2007年到2020年，全国行政村平均每年减少6000个，自然村1991年-2020年平均每年减少4.7万个，到2035、2050年村庄将会减少，未来的村庄应按照人口居住情况，优化基础设施、公共服务等方式推进乡村振兴。第一，乡村振兴需要外力推动，但最终应走内生型振兴之路，鼓励资本下乡，使资本与农村村集体、农民、合作社形成利益共同体。第二，乡村产业多元化。第三，建立多元化投入机制，撬动社会资本参与乡村振兴行动。第四，激活农村现有资源，打通资源变资本、变财富的渠道。
——魏后凯
@中国乡村振兴
05
中国县域发展的基本特征
县乃国之基，中国历来的古训就是“郡县治，天下安”。它是工业化、城镇化、信息化与农业现代化的连接点。现阶段，我国县域发展具有如下特征：一是县域包括了国家治理的全部对象和内容，是国家全面治理的首要平台，是我国基层的行政单位，也是国家治理的基本平台，真正起着辐射农村，连接城市的作用。二是县域是我国城乡二元体制的焦点。在县域与大城市之间，县域代表着农村；在县域内的县城与农村之间，县城代表着城市。三是县域是中国现代化的主战场。县域是中国新型工业化的重点、城镇化的着力点、农业现代化的载体、信息化的重点难点、市场化的基础、可持续发展的关键，即县域是推进中国现代化的核心。
——陈文胜
@中国发展观察
06
以县城为重要载体的城镇化建设，关键在差异化发展
在县域经济的发展中，不要一刀切地做增量，要差异化对待，根据人口流入地和流出地的不同情况确定县域经济发展路径。人口流入地区，一般是靠近沿海、大城市地区，建设用地需求较大，应在制造业、配套大城市等功能方面有更多的发展空间，与大城市形成一体化的都市圈。人口流出地区，在外围的郊区、农村地区人口呈现负增长，将会出现建设用地指标没有利用、农村宅基地逐渐闲置等现象，可将闲置建设用地复耕为农业用地和生态用地，相应的建设用地指标和补充耕地指标可以做跨地区的再配置。
——陆铭
@村庄与城市
审定：冯新刚、陈玲
编辑：杨超、崔婷婷
村镇建设研究所
村镇建设研究所是中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院下设研究部门，是坚守乡村建设领域的特色研究团队，长期为国家相关部门的“三农”工作提供技术支持。
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