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凝心聚力 苦干实干:加快建设江山中部工业新城
凝心聚力 苦干实干 
加快建设江山中部工业新城
——二○一三年贺村镇亮点工作回眸和二○一四年工作展望
今日江山-2014.3.11
浙江大唐国际江山新城热电公司
贺村镇南农贸市场
贺滨广场婺剧大戏
青塘尾村荷花塘
国强香樟花园
江山港沿江绿带
  刚刚过去的2013年,是贺村镇经济发展速度快、项目开发建设多、城乡面貌变化大、人民群众受益广的一年。这一年,全镇实现地区生产总值42.04亿元,比上年增长12%;实现固定资产投资额30.52亿元,同比增长12%;实现财政总收入4.77亿元,同比增长68.21%;农民人均纯收入达到15350元,同比增长12%。2013年,贺村镇全面完成了小城市三年行动计划任务,据专家评估,三年行动计划57项指标整体完成度为106.8%。

  经济发展实力增强。一是壮大提升工业平台。莲华山工业平台2013年成功报批土地5300亩,完成了300多万平方米的土地平整任务,推出熟地2000多亩,莲华山工业园绿化、围墙、路灯、标志标线等配套工程逐步完善,江山市区通往贺村的莲华山快速通道工程进度达到55%。完成淤头、丰益、狮峰三个特色工业园区内路灯修复、排污管道改造、供水供电设施、道路提升等基础设施建设。二是强化特色产业支撑。实现工业总产值132.3亿元,同比增长23.4%,其中木业产值达到76.56亿元,占全部工业产值57.8%;其中木门产值30多亿,新获“浙江省木门产品商标品牌基地”和“江山市木门出口基地”两个荣誉称号;消防器材产业产值13.6亿元,占全部工业产值10.3%。羽毛球产业年产量占据全国总产量的三分之二,中低档羽毛球更是占了全国市场的80%以上,中高档羽毛球已出口到东南亚、韩国、日本、丹麦等国家和地区。贺村镇还专门出台《贺村镇工业扶持政策》,兑现扶持资金110万元。三是推进招商引资工作。深入实施招商引资“一号工程”,创新招商方式,完善招商政策,开展点将招商、专业招商、重点项目招商。共引进项目23个,其中亿元以上项目5个,南京泛域集团投资16亿元打造环保主导产业园,东阳磐安商会投资8.5亿元打造时尚定制家居产业综合体和浙商联盟投资3亿元打造中国木门城,三个大项目取得突破性进展,已签订投资意向书。一批企业正在土地挂牌,一批企业正在开建。金凯门业、浦嘉门业、谷丰门业、汉威机械、映山红门业等一批项目相继竣工投用。

  城市形态魅力提升。贺村镇实施了“小城市建设十大专项工程”。加快推进江贺经济走廊、镇北入镇口、大成路、贺康广场、狮峰小区等工程,提升老城整体形象。实施“一江两带”防洪工程,坝贺段防洪堤、江滨路一二三期扫尾、贺滨广场提升及江边绿化等工程,打造滨江新城。开建虎滩路、涌金路、大贤路、广贤路,拉开江东新城城市框架。完善贺村小学、淤头初中、幼儿园、中心卫生院等基础配套设施,提高教育医疗水平。开展人才劳动力市场业务用房、监察室等公建设施,强化城市功能。建设贺村商贸综合体、农贸市场、锦鹏鑫城广场,完善商贸市场功能。推进中国木门城、木业设计基地及小微企业创业基地等项目,提升产业发展支撑。大力推进国强香樟花园、中原御苑等房产项目,集聚发展人气。实施江广线、205国道互通立交、广贺路和江山至贺村莲花山的快速通道等工程,构建城市对外交通和镇园互动交通网络。实施异地搬迁小区建设工程,引导山区或周边农民进“城”上楼,加快落实下山搬迁。设计贺村形象标识,提升城市品位和对外影响力。

  公共服务能力跟进。充分发挥“五大中心”作用,行政服务中心共为群众办结各项便民服务事项15431余件,办结率99.8%;赴外地考察学习,落实强镇扩权。土地保障中心、综合执法中心拆除违法违章建筑15.8万平方米,较好推进了“三改一拆”工作。应急维稳中心共登记来信来访254件,化解了一批信访“骨头案”、“钉子案”、“无头案”。高度重视兆华工贸、欣荣担保和美派门业等三家重点民间融资企业帮扶问题,三家共涉案金额1.21亿元,涉及527个债权人,认真落实好工作机制,定期分析研究工作任务,帮助协调解决问题,全力维护社会和谐稳定。就业保障中心新增就业岗位1670个,组织举办专场招聘活动5次,介绍712人就业。统筹各片发展,实施淤头老街改造提升工程,实现道路街面硬化、绿化、洁化、美化工作;新建吴村农贸市场,方便村民生活。全力服务发展,贺村镇去年共完成25个项目2249.135亩的土地征迁任务,为项目落地打下了基础。

  团队执行能力提高。贺村镇组建项目组和业务组,分别负责项目推进和日常业务。实行领导包片干部驻(联)村制度,推进村各项工作。在市委市政府的关心帮助下,全镇上下苦干实干,取得了如下成绩:成功选出新一届村两委班子;有效推进“清洁家园”,投资300多万改善硬件设施,成立督查组,定期检查,初见成效。实施农田改造提升,总投资640万元实现5个村8000亩标准农田提升工程;继续推进农房改造和土地流转,全面完成农房改造任务,新流转土地3148亩,累计流转土地24996亩,全镇土地流转率达54.5%;完成幸福乡村创建,市上村完成五村联创,吴村村和佛堂村完成美丽乡村创建,友爱村完成富裕乡村创建,乌鹰垄村完成满意乡村创建,棠坂村完成文明乡村创建,石后村完成和谐乡村创建,青塘尾村被评为衢州市美丽乡村建设精品村;成功创建“一村一品”,山底村被评为衢州市“一村一品”行动最佳村,贺山头村被江山市委评为高粱白酒加工专业特色村,礼贤村被评为历史文化特色村;积极推进文化建设,25个村积极开展文化广场建设;永兴坞村、湖前村成功创建文化礼堂;推进生猪污染整治,大贤坂村、幸福村、山塘村三个村全部完成,共签订关停转迁协议95户,已关停转迁56户,正在拆迁31户。此外,欧派门业、贺村林业服务中心、建设银行贺村支行、亿美达门业、赢牌体育用品、国强房地产等单位被评为江山第二十六届文明单位,诗访村、水晶山底村、敖坪村、后源村、溪淤村、达埂村等6个村被评为江山第二十六届文明村。

  政策体制活力加强。江山市委市政府专门出台《关于进一步推进贺村小城市新一轮培育试点工作的若干政策意见》。扩权强镇方面,发改、经信、商务、规划、林业、国土、工商、质检、环保、民政、卫生、水利等12个部门的服务事项进驻贺村分中心集中办理,并新增公安、地税进中心。在已有工商分局、贺村财政局、检察室和林业服务中心的基础上,与住建、统计、林业、公安等7个部门积极对接加快设立延伸机构,并和市法院一起成功向省高院争取到恢复贺村法庭。财政保障方面,2013年市委市政府落实贺村小城市建设专项配套资金3600万,返还贺村镇财政超收分成4584万元,返还土地出让金14469万元。建立了小城市重大项目的共建公担机制,根据不同建设项目确定市与镇的资金分担比例。土地指标方面,2013年市政府共批给贺村镇564亩建设用地土地指标,并及时对贺村进行土地局部修编,根据项目需要再给予贺村土地规划空间指标650亩,有效地保障了项目用地。人才支撑方面,落实了贺村镇两位主要领导职级高配,新录用招聘工作人员11人,其中公务员4人,事业7人。

  贺村镇党委书记张志军说,“当前,我们贺村小城市发展面临难得的机遇,特别是中央高度重视城镇化发展,省政府部署开展新一轮小城市培育,江山市委提出把贺村建设为江山中部工业新城的战略定位,我们贺村镇经过前一轮的培育已打下坚实的基础,新的一年,我们要围绕新一轮小城市发展目标,牢固树立责任意识,抢抓发展机遇,着重从加快由镇进城、强化产业支撑、改善生态环境、推进转型升级入手,凝心聚力,苦干实干,全力做好四篇文章。”

  围绕功能定位,强化项目推进,全力做好小城市培育文章。建设好小城市是贺村当前和今后一段时期的首要任务。一是明确发展目标。贺村镇在新一轮三年行动计划中,把发展目标定位为特色工业基地、边界物流中心、生态宜居新城,着力打造浙闽赣边界生态工贸小城市和江山中部工业新城。新三年要完成103个项目共130多亿的投资。通过项目的大力度推进实施,努力实现在省27个小城市培育试点镇的每年考核中能争先进位,在衢州市经济强镇考核中名列前茅。二是加快征地拆迁。要继续平稳有序推进莲华山工业园土地征迁,力争完成低丘缓坡综合开发利用试点范围内已报批土地征收,加快江东新城区域快速通道、广贺路、贺滨路延伸等项目的征地拆迁工作,为小城市发展拉开框架。三是大干快上项目。通过项目的实施,重点提升市政设施承载能力、商贸设施服务能力和社会事业保障能力。加快落实基础设施项目、社会事业项目和商贸服务项目建设。四是强化城镇管理。城市“三分建、七分管”,要多措并举,加强项目建成的后续管理。强化城市联合执法,开展专项整治行动,规范街道经营秩序。抓好城市治堵工作,提升城市数字化管理水平,做好城市经营文章,有序推出条件成熟区块的土地招拍挂,为城市建设管理增添实力。

  实施工业强镇,加大有效投入,全力做好产业支撑文章。按照《贺村镇工业强镇建设规划(2013-2016)》,围绕“一条主线、二大目标、五项任务”的工业强镇建设思路,即以“建成特色产业引领、市场带动的工业强镇”为主线,以打造“中国木门消防产业城”、“浙闽赣三省边界新型工贸小城市”为目标,构筑支撑性大平台、打造集聚性大产业、实施带动型大项目、培育领军型大企业、拓展专业性大市场。具体目标是2013—2016年特色产业提升取得重大突破,到2016年,全镇要实现工业总产值200亿元,力争拥有亿元以上企业30家。一是抓平台建设。以项目为支撑,构筑工业园区内外交通网络,提升园区配套水平,加快实施淤头、狮峰、丰益三个镇级工业功能区绿化、亮化、洁化等配套提升工程,积极对接先进装备制造、绿色食品、现代家居、节能环保等行业知名企业,实施智慧电商园开发项目,壮大工业平台。二是抓产业提升。围绕“四换三名”和“退二进三”,大干项目,干大项目,强化特色产业支撑。重点突出抓好中国木门城、木业工业设计基地和消防产业联盟等重大项目建设。加快推进小微企业创业基地建设。三是抓招商引资。进一步完善全民招商和专业招商相结合的工作机制,营造大招商、招大商的浓厚氛围,落实“点将招商”项目,争取招商引资项目实现新突破。四是抓企业服务。以贺村商会为平台,完善镇机关干部联企制度,向企业开展“店小二”式服务,营造良好的投资发展环境。

  推进“五水共治”,改善人居环境,全力做好生态家园文章。贺村镇治水之仗,意在必取,志在必胜,重点做好以下五点工作:一是加大生猪污染整治。加快禁养区和限养区的猪场关停并迁工作,加快“村中场”和河域范围内猪场的整治,加快关停江山港、横渡溪、八里坂溪、棠坂溪等河流附近猪场,启动病死猪无害化处理项目建设工作。二是开展河流整治行动。对全镇13条河系实行“河长制”,由镇班子领导担任河长,根据各条河流的实际情况,专门制定三年整治计划,一年一年抓落实,努力确保每个月出境水达标,一江清水送出贺村。三是实施农村生活污水处理。对全镇45个村进行生活污水治理总体规划设计,实施垃圾分类处理,定期监督检查,确保清洁家园落到实处。四是争创中国幸福乡村。确保已申报村创建工作,加快改变农村面貌。五是落实“三改一拆”工作。按照上级要求,应拆尽拆、应改快改、应创快创,继续打好“三改一拆”攻坚战。

  开展路线教育,强化正风肃纪,全力做好作风建设文章。“贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上”。深入开展党的群众路线教育。在全镇125个基层党组织3612名党员队伍中,全面部署开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。认真落实学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个重要环节,针对基层党员干部中存在的“四风”问题、作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。通过教育实践,提振干部精气神,提升工作执行力,提高群众满意度。落实有效推进工作的长效机制。对全镇重点工作实行“项目化管理、责任制推进、积分制考核”,严抓工作落实,高效推进工作。深化“幸福江山连心服务工程”,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题这个重点,推进基层服务型党组织建设。深化农村“三权”体制的改革创新。探索农村宅基地使用权改革、农村承包地经营权改革和农村集体经济股份制改革,增强农村发展体制机制活力。科学合理回应百姓诉求。实行信访案件领导包案责任制,及时化解信访矛盾,理顺社会情绪,提升为民服务能力,积极回应群众关切,让群众切实感受到变化,得到实惠。

  (杨华骁/文 沈天法/摄)

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