宋仕杰
【热点聚焦】日前，上海、北京等地传来消息，中小学教师资格终身制将打破，教师每5年将认证注册一次。考核不合格者，将退出教师岗位。这就意味着，教师职业不再是“铁饭碗”，和医师、会计等职业一样，将接受定期认证制度的考验。这一举措引起了热议。
【京佳解析】
一、积极方面：
在教育管理中引入定期认证机制，符合职业管理科学化的趋势，有利于掌握教师的状况，对教师队伍实施动态管理，并通过“能者上，劣者下”的竞争淘汰机制，不断保障和提升教师队伍的素质。其初衷是好的，也有《教师资格条例》等制度依据。但这毕竟是一项涉及上千万教师切身利益的改革之举，牵涉面广，事关教育事业这一百年大计，无论是设计还是实施，都宜稳妥推进，确保其科学性和公平性。
二、问题所在：
定期认证的核心就是职业考核，面临着“考什么”和“怎么考”的双重追问。从考核内容看，包括师德、业务考核以及教学工作量考核等，其中师德居于首要，考核结果能够“一票否决”。
首先，考核机制的生命力和效率都源于公平，教师的定期考核，不管是考核内容还是考核方式，都需要营造一个公平竞争的舞台。在考德处于首要权重的情况下，就不得不面对这样的公平拷问：师德如何量化？怎样制定出科学适用的标准？在整个行业进行定期考核的机制下，也不得不面对这样的现实：城乡差异、区域差异、专业差异、个体差异等大量存在甚至非常明显，如何公平地考核每一位教师？怎样排除客观条件对考核结果的不利影响？在定期认证成为一道职业门槛的新规则下，更不得不破解这样的实施难题：如何做到公开透明，防止暗箱操作、“拼爹”过关、领导说了算？如何考察真本事真功夫，防止陷入“论文化”、“成果化”的功利泥沼，给教师们增添烦恼和负担？
其次，定期认证打破了教师职业“铁饭碗”，其造成的心理冲击不言而喻，更值得警思的是，考核认证如果不能公平“落锤”，将会进一步恶化教育环境，打击教师的积极性，降低职业吸引力，加剧“逃离”现象，对教育事业造成损失。近日，有媒体报道了男教师“逃离”中小学的现状，指出收入、社会认同感的降低都是诱因，僵化的教育环境加速了他们的出走。
三、对策建议：
在改革攻坚期、深水区，每一项改革举措的出台，都面临复杂的利益格局，需要作出深刻的利益调整。只有坚持公平正义，才能理顺社会关系、解开利益纠葛，赢得人们的信任与支持。教师资格定期认证制度，在我国是一种新事物，固然需要不断探索和完善，但从一开始就应秉持公平正义原则，认真设计公开、公平、公正的考核体系，确保认证制度的程序正义，确保考核结果的公平可信。
要实现这一目标，需要决策者进行扎实而细致的调查研究、民意搜集，通过微博评论、网站留言、来信、来电、座谈等形式，让广大教师、学生家长(微博)和社会各界都参与进来，多倾听各方面诉求，多了解各种现实情况，多权衡政策措施的利弊得失，在此基础上，才能逐步确立凸显公平、彰显效率的教师定期认证制度。
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