制度是管理的工具

学校制度管理是指根据国家教育方针和法规，依据学校工作任务和内部管理要求，构建一套行之有效的制度而形成的管理机制，使学校各项工作纳入科学规范的轨道，实现学校管理工作的良性循环，从而提高办学效益，促进教师和学生的全面发展。学校的规章制度是学校办学经验的结晶和反映，它对规范教育教学秩序，达成办学目标起着保障作用。

人文关怀也就是情感管理，即运用情感手段来约束人的动机，使人自觉遵守规章制度。通过情感的作用，促使人进行自我约束，是人文关怀发挥作用的特殊机制。

制度管理与人文关怀既有显著区别，又是互相补充、不可分割的。学校管理既要加强制度管理，又要实施人文关怀，要把制度管理与人文关怀有机统一起来。

    (一)以规范为手段，以发展为目标，形成学校的制度体系

随着现代社会对学校教育的要求不断提高，教学内容越来越丰富，管理对象越来越复杂，这就决定着学校管理离不开制度管理。制度是用来规范人、约束人的，是人人必须遵守的“红线”，同时也要知道，制度的刚性作用不容怀疑，但制度更是学校发展的一种方向、一种追求、一种激励。

1、制度的形成过程在于人的积极作用的激发。学校管理制度的形成，要求广大教职工人人都是参与者、建议者、表决者、意识上的主人公，而绝不是制度的排斥者。学校制度作为学校管理的行为标准，是以国策为依据，教育法规为根本，学校实际为蓝本制定的。所以制度出台后，要先经过全校教职工的广泛讨论，征求绝大多数同志的意见，并不断完善，最后交由教职工代表大会通过，从而形成教职工自己的管理制度。

2、学校制度应该由最低约束发展为人的自觉追求。学校管理制度建立以后，应该如何去执行呢？制度只要是自己制定的，就应该自己自觉去执行。人人都应该是制度的执行者，人人都应该是制度的监督者，人人更应该是制度的考核者，只要本着公平公正的原则，学校的管理制度就一定能得到大多数教职工的拥护和自觉执行。

  (二)制度的刚性手段与人文关怀的统一形成了学校的制度文化

制度管理的特点是强制和他律。制度是严格的，是制约人们行为的标准和必须遵守的行为准则，执行制度必须公正严明，人人平等。而人文关怀则强调情感和自律，通过管理者与广大教师情感上的交流与共鸣，使学校各项规章制度能够被教师所接受并且自觉遵守，从而推进学校事业的良性发展。

1、制度的公正与威严不容折扣，没有特区。制度的施行是刚性的，严肃的，它涉及到学校管理的方方面面，使学校的每一项工作都有章可循，有据可依。学校在执行这些规章制度时，要顶真碰硬，让每一项制度落到实处。

2、制度管理并不排除人文关怀。学校管理制度的施行，应该包含刚的处理、柔的关心、爱的补充。用制度去处理人，根本目的是为了教育人、激励人，学校制度管理应牢固树立以人为本的理念。实施人文关怀使学校规章制度的内涵、意义通过教师个体的理解内化为指导自己行为的“催化剂”，使管理者与教师之间心灵相容，形成和谐的人际关系，从而提高教师的思想觉悟和遵守规章制度的自觉性。

  (三)制度的推行促进德育的提高，形成制度执行方法的改进

学校制度的推行，追求的目标应该是自觉与自律，而应该减少的是强制。只有通过尊重人、理解人、关心人、鼓舞人、激励人、教育人的潜移默化的效应，才能使广大教职工自觉遵守各种规章制度成为自觉行为和理念。

1、制度的深入促进品德的提高。制度的执行促进了习惯的养成，习惯的养成又促进了人素养的全面提高。无论何时何校，制度是保障，它给教师的工作提供了对照标准，给了教师成就事业的空间，同时也有效地阻遏了不良教育行为的产生，限制了教师的不良发展，从而有利于教师的培养和品德的提高。

2、制度的执行反促制度的完善。学校管理制度要在广泛征求意见的基础上形成，并由教代会通过，代表的是学校和全体教职工的意志。但是制度形成后，并不是静止的，一成不变的，而应该是发展的，不断完善的。在制度执行过程中，要求广大教职工以主人翁的态度对待学校的规章制度，通过自觉执行、自觉对照、自觉反思、自觉总结，不断提出自己的意见，然后交由教代会讨论，使学校制度更合理，更科学，更具可操作性。这也充分体现了学校民主管理、科学管理的理念，有利于促进广大教职工参与学校管理、树立自觉遵守规章制度的意识，从而使学校的管理水平不断提升。