中国“三北”防护林体系建设工程
是当代世界规模最大、时间最长、效果最突出的林业生态工程。
堪称绿色万里长城，是全球生态治理的成功典范。
从卫星影像图上，你会看到中国区域的北边和西北方向，沿边界线连在一起大片大片的土黄色区域，这基本上就是“三北”防护林所在区域。
“三北”防护林体系工程（简称三北工程）是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。中国政府为改善生态环境，于1979年决定把这项工程列为国家经济建设的重要项目。工程规划期限为73年（1978～2050年），并比照世纪之交、建党百年、建国百年三个节点，划分为三个阶段，细分为八期工程。
规划中的“三北”防护林体系东起黑龙江宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵北部边境，南沿海河、永定河、汾河、渭河、洮河下游、喀喇昆仑山，包括新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津等13个省、市、自治区的559个县（旗、区、市），总面积406.9万平方千米，占中国陆地面积的42.4%。从1979年到2050年，规划造林5.35亿亩。到2050年，三北地区的森林覆盖率将由1979年的5.05%提高到14.95%。
“敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。”这首古诗是就是描写阴山脚下草地肥美，牛羊遍地的景象，三北地区也曾在中国历史上留下辉煌灿烂的记录。
辽河流域的红山文化遗址是新石器时代文明的见证；人文始祖黄帝陵、文字始祖仓颉庙是华夏文明发祥地的见证；万里长城、敦煌石窟、一代天骄成吉思汗陵等数不清的历史遗迹见证了中华文明的发展传承。巍巍宝塔山下，涛涛延河水畔的革命圣地——延安是红色政权的重要发祥地。
三北地区是中国多民族聚居区，聚居着汉、回、蒙、满、维吾尔、哈萨克、鄂伦春、塔吉克等22个民族，总人口1.69亿。这都说明三北地区在历史上并不是荒芜之地，而是后来的生态恶化是不尊重自然法则，过度索取造成的。
三北地区生态的恶化，是多种因素造成的，一是自然地理条件，三北地区位于欧亚大陆的内陆区域，大西洋暖湿气流无法深入，太平洋季风也难以到达，“春风不度玉门关”。三北地区大部分地方年降水量不足400毫米，而三北地区由于日照强、风大等因素影响，大部分地区潜在蒸发量超过1000毫米，呼和浩特的年平均蒸发量为1800毫米，新疆大部分地区的年平均蒸发量为3000毫米。二是明清以来尤其新中国建立后我国人口急剧增加。资料显示：明朝初年，我国人口不到6000万。到17世纪初期时，明朝人口一度达到过2亿，到清朝道光三十年时，人口突破4.3亿。尤其是新中国建立以来人口数量更是迅猛增长，短短30年后从建国初期4亿到20世纪80年代就突破到10亿，人口的迅猛增加，伐薪烧炭、砍树盖房，木材需求的急剧增加导致大片森林被毁，出现大面积土地裸露沙化。沙化的土地生产力低下又驱动着砍伐更多森林来造田，形成恶性循环，导致生态一步步的恶化。
生态与经济危机，是三北地区面临的的双重挑战。三北地区曾经也是土沃草肥林密。然而，数千年的过量索取，使三北疲倦了，衰老了，曾经的翠绿日渐黯淡。到20世纪70年代，到处是漫漫黄沙和童山秃岭，环境恶化，触目惊心，面临着三大危机。风沙危害危机。我国八大沙漠合计面积57.42万平方千米，四大沙地合计面积16.61万平方千米，还有广袤的戈壁滩都在三北地区，形成从新疆到黑龙江的万里风沙线，有3亿多亩农田，
15亿亩牧场遭受风沙危害，沙尘暴是春季的常态。新疆和田地区有一首民谣：和田人民苦，一天二两土，白天没吃够，晚上再来补。哲里木盟一年一场风，从冬刮到春。由于风沙侵袭，约三分之一的耕地需要反复播种。这种情况在西北沙区更为普遍。流沙对交通安全造成严重威胁，内蒙古乌达至吉兰泰的铁路仅1977年就因流沙阻塞造成脱轨或被迫停车797次。沙漠边缘的很多农田可能会因为一场大风被流沙完全侵蚀。在风沙的侵蚀下，新疆地区很多古代的村庄城池都逐渐消失在漫漫的历史长河中，其中不乏楼兰、西域都护府等赫赫有名的古城。
水土流失危机。黄土高原的夏秋季山洪暴发司空见惯，水土流失极为严重，最严重的区域每年每平方千米流失表土达3万吨。由于泥沙淤积，山西省大小水库每年损失库容约5000万立方米，陕西省约7000万立方米。山西省石楼县在建国后修筑拦泥淤地坝3780条，淤地1.8万亩。1977年8月的2天大雨，冲毁淤地坝2826条，冲毁坝地7700亩。这个县的罗城水库，原设计有效期10年，结果只有2年就被泥沙淤满。黄土高原每年进入黄河的泥沙达16亿吨，下游河床每年升高10厘米。黄土的密度为1.9～2.0吨/立方米，16亿吨的泥沙堆成1米高1米宽的1道土墙，足足可绕赤道20圈。
农村经济危机。由于缺少林草植被，生态灾害频繁，三北地区农业生产一直处于广种薄收、薄收广种的恶性循环之中，畜牧业生产停滞不前，农村经济发展缓慢。在1950~1977年的28年中，陕、甘、宁、青四省净调入粮食74亿斤。1976年，黄河中游水土流失严重的138个重点县粮食平均单产仅129斤，人均产粮仅629斤，人均收入仅39元。不仅粮食不足锅上愁，而且薪材奇缺锅下愁。三北大地呼唤绿色，各族群众盼望减贫。
历史的经验教训和眼前的生动事例说明，农牧业的凋敝缘于风沙危害和水土流失，而风沙危害和水土流失是因为林草植被遭到严重破坏，改善生态和发展经济必须统筹兼顾，人与自然没有主宰只有和谐，三北地区生态性的灾难必须用改善生态的办法解决。
1977年秋冬，农林部派出林业局社教工作组到西北地区开展调查研究。工作组看到，在普遍存在三大危机的同时，也有一些林茂粮丰畜旺的典型。陕西省榆林地区通过长期植树造林，森林覆盖率由建国初期的0.9%提高到11.5%，固定流沙300万亩，保护农田100万亩，恢复牧场100万亩，从沙荒中新辟农田35万亩，农业生产条件不断改善，到1973年起实现了粮食自给。从东北到西北各地都有类似的大小不等的先进典型。
“三北工程”是惠民利民工程，必须坚持走群众路线。一期工程规划中防护林占总任务的55%，薪炭林占40%，还规划了一些经济林。体现了对群众生活最贴心的关怀，也标志着我国林业建设指导思想开始从单纯追求木材生产向发挥森林林木多种功能和效益转变，真正把绿水青山变成金山银山。
二期工程期间，提出了建设生态经济型防护林体系的思想。即先易后难、由近及远，根据不同的防护对象带片网结合；根据不同的立地条件乔灌草结合；根据不同的生态经济需求多树种结合；根据原生植被状况和林地面积大小人工造林、封山育林、飞播造林结合；按山系流域和沙带规模造林、综合治理，用生态农业的思想观念指导工程建设。此后每一期工程建设都始终坚持问题导向，得到群众的真诚欢迎和广泛参与。黑龙江省拜泉县、陕西省韩城市就是其中的突出代表。
黑龙江省拜泉县曾经是土地富饶、水草丰美之地，在垦殖初期曾荣获周总理签发的“农业社会主义建设先进单位”奖状。但随着人口剧增和愈演愈烈的毁林毁草开荒，生态环境日渐恶化。到1978年，森林覆盖率只有3.7%，粮食亩产不足百公斤，人均收入不足百元。1981年起，随着“三北”防护林一期工程建设的不断深入，拜泉县大规模开展农防林、护路林、护村林的“三林”建设。二期工程期间实施生态农业发展战略，推行山顶栽松戴帽子、田埂苕条扎带子、退耕种草铺毯子、瓮地栽树结果子、平原林网织格子等生物、工程、农艺等措施有机结合的“十子登科法”。对平原林业进一步明确为“屯穿裙子路镶边、围着大界造一圈；五百米一个方块、屯字中间扎腰带；沟塘营造薪炭柳，实现户均三亩柴”。1992年，拜泉县成为全国平原地区首个人工造林100万亩县。目前，全县活立木蓄积达722万立方米，森林覆盖率达到19.7%，建成500×500米的农田防护林网格10629个，365万亩耕地全部得到了保护，生产条件不断改善，连续30多年未发生风剥地现象。
陕西省韩城市发挥当地传统优势，二期工程开始在梯田地埂栽植花椒保持水土、固坡护埂，提出五年时间在连绵百里的沟道两侧梯田栽植一千万株花椒的目标。目前，花椒保存株数达4000万株，折算面积55万亩，是全国花椒“第一县”“花椒之都”。2018年花椒产量2700万千克，行销全国30个省（市区），产值28.9亿元，花椒加工企业达到了30余家，花椒系列产品增加至20多种。椒区人均花椒收入16700元。花椒产业成为农民群众增收减贫的支柱产业。
建设“三北工程”是一项社会公益事业。在生产项目的组织运行和林产品开发中，地方各级政府引入市场机制，提高管理效能，增强建设的活力。内蒙古赤峰市敖汉旗、甘肃省静宁县就是其中的突出代表。
敖汉旗曾经是“沙柳浩瀚，柠条遍野，鹿鸣呦呦，黑林生风”的繁茂之地，孕育了近万年的人类文明。但是到了1975年，全旗荒漠化面积占全旗总面积的76%，风沙蹂躏下的农业生产是“种一坡，拉一车，打一簸箕，煮一锅”，全旗粮食总产量不足0.5亿千克。“三北工程”启动后，敖汉旗到处都是“林业是立旗之本”“苦捱不如苦干”等宣传标语，旗政府采取全民动员、集中攻坚、推磨转圈、轮流治理的办法，开展联村联乡大会战，一个流域一个流域地整体推进。偏远的山村则自力更生，村自为战。六道岭村，在1990年代初组织仅有的300余劳动力连续8年造林不止，“新媳不省亲，嫁女尤回门”，动土石方70万立方米，治理30座山头、18条大沟，造林13600亩。在敖汉旗与时间赛跑的“绿色接力”中，涌现出许多先进典型。突出体现了敖汉旗的奋斗经验和“不干不行，干就干好”的敖汉担当。
“三北工程”以来，敖汉旗采用统一治理、承包治理、股份合作等多种组织形式治理荒沙荒山，允许继承转让，造林保存400余万亩，拥有林地总面积达572万亩，森林覆盖率达44.07%。人工牧草保存125万亩。曾经的不毛之地，泛起了一片片生命绿洲。敖汉旗借势打造“全国最大优质谷子生产基地”“中国小米之乡”“世界小米之乡”等。现在，全旗耕地面积400万亩（水浇地105万亩），粮食常年生产能力10亿千克以上，年出栏牲畜350万头（只）以上，地区生产总值140.2亿元。成为东北和京津冀地区农畜产品重要供给基地，基本实现了生态保护与经济发展的良性循环。
甘肃省静宁县立足自身优势，1986年发出了栽种果树的倡议，自1988年开始，把苹果作为群众脱贫致富、壮大县域经济的支柱产业，用行政力量来推动。静宁县政府30余年谋一果，一张蓝图绘到，一届接着一届干。到2016年，苹果种植面积达到101.2万亩，成为全国苹果栽植面积“第一县”。2017年，该县的10个乡镇果品收入超过亿元，82个村超过千万元，1.5万余户家庭超过10万元。依靠苹果产业，全县累计有17.6万人稳定脱贫，贫困发生率由47.5%下降到目前的0.78%。静宁苹果获得国家地理标志产品、绿色产品、中国驰名商标等多张国家级名片。
2018年，经中国科学院评估，三北地区沙化土地面积在1999年以前，呈现“整体扩展，局部好转”的态势；1999年以后，呈现“整体遏制，重点治理区明显好转”的态势。以1999年为节点，实现了沙化土地发展趋势的历史性转变。水土流失土地的面积比1978年减少了66.58%。其中剧烈、极强度、强度与中度水土流失面积减少幅度接近或者超过90%。“三北工程”已经启动第六期工程建设。“三北工程”累计完成造林保存面积4.5亿亩。2018年，经中国科学院评估，“三北工程”区森林覆盖率由1979年的5.05%已提高到13.57%，区域生态状况大幅度改善。“三北工程”建设使我国进入了“圣人出、黄河清”的时代。农田防护林对粮食的累计增产量共计4.23亿吨，平均年增产量1060万吨（按照玉米作物进行折算），而且大有潜力可挖。生态环境恶化情况已经得到遏制，并逐步转好。主要生态系统服务功能价值量从1978年的4830.46亿元/年提高到2017年的23447.16亿元/年。总固碳（生物固碳、土壤固碳和生态效应固碳之和）增量为23.1亿吨，平均每年固碳5800万吨。
“三北工程”40多年的建设实践，是我国生态文明建设的有益探索。今后的建设要继续坚持以改善生态为基本宗旨，促进生产为主要任务，同时，进一步贴近人民群众对美好生活的需求，加强三个方面的工作。一是增强发展林草植被的针对性，努力减轻沙尘暴危害。研究表明，影响沙尘暴的主要因素是掠地风速、沙尘源和地表干燥度。防治沙尘暴的基本原理是通过增加沙尘源地面的粗糙度，降低掠地风速，进而减少扬尘或者缩短扬尘距离。应当将高粉尘含量低类的植被修复作为工作重点。二是增加城乡绿化的功能性植物，为削减雾霾做贡献。造林种草能改变地表粗糙度，降低掠地风速，对地表50米以上中高空风速几乎没有影响，对自然风吹散雾霾丝毫没有影响。但是植物都有吸附尘埃的功能，一些植物还具有吸附有害气体的功能。在城乡绿化中应当注意发展延绿增彩、吸附尘埃和有害气体的植物。三是退化林修复工作久久为功，建设稳定的生态系统。由于自然环境影响、植物生理限制、病虫及火灾危害、人为干扰等多种因素，人工林会出现退化老化，天然林也会出现退化老化，所以我们经常看到单棵的古树名木，却几乎看不到成片的古树林。修复退化林是提高“三北工程”建设效能的关键，必须久久为功，毫不松懈，抓紧抓好。
“三北工程”建设是我国生态文明建设的重要探索，积累了丰富的经验，也有深刻的教训，需要不断总结、不断提高。三北地区山在变绿、水在变清，沙在减少、人在变富，明天一定更美好。
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