土断是东晋废除侨置郡县、使侨管土著编入所在郡县户籍的办法。东晋曾在其管辖地区内用北方地名设立郡县（即侨置郡县），安置北方士族，保持其封建特权。当时侨置郡县无一定的边界，不征租税徭役。这些士族广造田园，兼并激烈，影响朝廷财政收入。咸康七年（公元341年），晋成帝司马衍为了整理户籍，增加财政收入，命侨寓的王公以下都以土著为断，把户口编入所在郡县的户籍。东晋大司马桓温（312—373）执政时，又于兴宁二年（公元364年）三月庚戌日（初一）行土断法，史称“庚戌土断”。这次严厉清查户口，对隐匿户口的贵族地主也予以惩处。土断之后，国家控制的户口大量增加，赋税收入也增多了。康宁元年（公元373年），桓温死后，此法不行。义熙九年（公元413年），刘裕再行土断，诸侨置郡县多被裁并。
东晋的第一次土断是在成帝的咸和年间(326~334)。以后东晋及宋、齐、梁、陈历代都进行过土断，见于记载者共有十次。其中最著名的哀帝兴宁二年(364)由桓温主持的"庚戌土断"(以三月初一庚戌下诏。故名)和安帝义熙八年至九年(412~413)由刘裕(即宋武帝刘裕)主持的"义熙土断"，都以严格执行见称。庚戌土断时，晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被下狱治罪;义熙土断时，会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死。
土断结果使政府增加了收入和兵源，"财阜国丰";侨人则加入了负担调役的行列，从此由北人变成了南人，客观上加速了南北人民的融合。由于每次土断都不能彻底，遗留下一批没有著籍的侨人;又由于北方流人不断南下，新的侨人和侨郡县不断出现，所以土断政策继续推行，贯串整个东晋、南朝。
燕大赦。
秦王坚命牧伯守宰各举孝悌、廉直、文学、政事，察其所举得人者赏之，非其人者罪之。由是人莫敢妄举，而请托不行，士皆自励；虽宗室外戚，无才能者皆弃不用。当是之时，内外之官，率皆称职；田畴修辟，仓库充实，盗贼屏息。
是岁，归义侯李势卒。
哀皇帝隆和元年（壬戌、三六二年）
春，正月，壬子，大赦，改元。
甲寅，减田租，亩收二升。
燕豫州刺史孙兴请攻洛阳，曰：“晋将陈佑弊卒千余，介守孤城，不中取也！”燕人从其言，遣宁南将军吕护屯河阴。
二月，辛未，以吴国内史庾希为北中郎将、徐、兖二州刺史，镇下邳，龙骧将军袁真为西中郎将、监护豫、司、幷、冀四州诸军事、豫州刺史，镇汝南；并假节。希，冰之子也。
丙子，拜帝母周贵人为皇太妃，仪服拟于太后。
燕吕护攻洛阳。三月，乙酉，河南太守戴施奔宛，陈佑告急。五月，丁巳，桓温遣庾希及竟陵太守邓遐帅舟师三千人助佑守洛阳。遐，岳之子也。
温上疏请迁都洛阳。自永嘉之乱播流江表者，一切北徙，以实河南。朝廷畏温，不敢为异；而北土萧条，人情疑惧，虽并知不可，莫敢先谏。散骑常侍领著作郎孙绰上疏曰：“昔中宗龙飞，非惟信顺协于天人，实赖万里长江画而守之耳。今自丧乱已来，六十余年，河、洛丘墟，函夏萧条。士民播流江表，已经数世，存者老子长孙，亡者丘陇成行，虽北风之思感其素心，目前之哀实为交切。若迁都旋轸之日，中兴五陵，卽复缅成遐域。秦山之安，旣难以理保，烝烝之思，岂不缠于圣心哉！温今此举，诚欲大览始终，为国远图；而百姓震骇，同怀危惧，岂不以反旧之乐赊，趋死之忧促哉！何者？植根江外，数十年矣，一朝顿欲拔之，驱踧于穷荒之地；提挈万里，踰险浮深，离坟墓，弃生业，田宅不可复售，舟车无从而得。舍安乐之国，适习乱之乡，将顿仆道涂，飘溺江川，仅有达者。此仁者所宜哀矜，国家所宜深虑也！臣之愚计，以为且宜遣将帅有威名、资实者，先镇洛阳，扫平梁、许，清壹河南。运漕之路旣通，开垦之积已丰，豺狼远窜，中夏小康，然后可徐议迁徙耳。柰何舍百胜之长理，举天下而一掷哉！”绰，楚之孙也。少慕高尚，尝着《遂初赋》以见志。（孙绰作《遂初赋》，后来在畎川盖了几间房子隐居，表明自己不再追逐名利。孙绰在房前种了一棵松树，常常亲自培土修理。高世远当时是他的邻居，就对孙绰说:" 小松树虽然讨人喜欢，但永远也做不了栋梁呀!" 孙绰说道:" 枫柳虽然粗大，但有什么用处?"刘歆也有《遂初赋》，是中国文学史上第一篇、纪实性 "述行赋"。"赋作"勾勒出一幅纵贯晋地全境的、历史文化旅游"线路图"作者刘歆与其父刘向，同为西汉后期文坛的"双子星座"。因其校点皇室秘书时，发现了《左传》并力主列入"学官"，触怒了众老臣;因而被远贬"五原"，即今内蒙古包头西的五原县。刘歆从河内(即今河南沁阳)北上太行山，足迹遍布山西南北，同时留下此"赋作"。）温见绰表，不悦，曰：“致意兴公，何不寻君遂初赋，而知人家国事邪！”（绰的迁徙都城理论与温反，先富后迁，而且很具说服力，且朝廷更习惯。）
时朝廷忧惧，将遣侍中止温，扬州刺史王述曰：“温欲以虚声威朝廷耳，非事实也；但从之，自无所至。”乃诏温曰：“在昔丧乱，忽涉五纪，戎狄肆暴，继袭凶迹，眷言西顾，慨叹盈怀。知欲躬帅三军，荡涤氛秽，廓清中畿，光复旧京；非夫外身徇国，孰能若此！诸所处分，委之高算。但河洛丘墟，所营者广，经始之勤，致劳怀也。”（官样文章，四字一句，难懂，好腻味。）事果不行。
温又议移洛阳钟虡jù（洛陽的钟和钟架），述曰：“永嘉不竞，暂都江左，方当荡平区宇，旋轸旧京。若其不尔，宜改迁园陵，不应先事钟虡！”温乃止。
朝廷以交、广辽远，改授温都督幷、司、冀三州；温表辞不受。
秦王坚亲临太学，考第诸生经义，与博士讲论，自是每月一至焉。
六月，甲戌，燕征东参军刘拔刺杀征东将军、冀州刺史、范阳王友于信都。
秋，七月，吕护退守小平津，中流矢而卒。（吕护，后赵末期割据军阀。冉魏永兴二年（公元351年）八月，身为冉魏征虏将军的吕护绑架洛州刺史郑系，投降东晋。随后背叛东晋，投奔后赵幽州刺史王午。东晋永和八年（公元352年），王午为其将秦兴所杀。吕护杀兴，复自称安国王。东晋永和十年（公元354年），吕护投降前燕，被封为河内太守。东晋升平五年（公元361年）二月，吕护吞并高昌残部，再次投降东晋，被封为冀州刺史。十月，吕护再次投降前燕，被封为广州刺史。东晋隆和元年（公元362年）七月，吕护退守小平津，中流矢而卒。）燕将段崇收军北渡，屯于野王。邓遐进屯新城；八月，西中郎将袁真进屯汝南，运米五万斛以馈洛阳。
冬，十一月，代王什翼犍纳女于燕，燕人亦以女妻之。
十二月，戊午朔，日有食之。
庾希自下邳退屯山阳，袁真自汝南退屯寿阳。
哀帝兴宁元年（癸亥、三六三年）
春，二月，己亥，大赦，改元。
三月，壬寅，皇太妃周氏薨于琅邪第。癸卯，帝就第治丧，诏司徒会稽王昱总内外众务。帝欲为太妃服三年，仆射江彪启：“于礼，应服缌麻。”又欲降服朞，彪曰：“厌屈私情，所以上严祖考。”乃服缌麻。
夏，四月，燕宁东将军慕容忠攻荥阳太守刘远，远奔鲁阳。
五月，加征西大将军桓温侍中、大司马、都督中外诸军、录尚书事，假黄钺。温以抚军司马王坦之为长史。坦之，述之子也。又以征西掾郗超为参军，王珣为主簿，每事必与二人谋之。府中为之语曰：“髥参军，短主簿，能令公喜，能令公怒。”温气概高迈，罕有所推。与超言，常自谓不能测，倾身待之；超亦深自结纳。珣，导之孙也，与谢玄皆为温掾，温俱重之。曰：“谢掾年四十必拥旄杖节，王掾当作黑头公（比喻年轻），皆未易才也。”玄，奕之子也。
以西中郎将袁真都督司、冀、幷三州诸军事，北中郎将庾希都督青州诸军事。
癸卯，燕人拔密城，刘远奔江陵。
秋，八月，有星孛于角、亢。
张玄靓祖母氏卒，尊庶母郭氏为太妃。郭氏以张天锡专政，与大臣张钦等谋诛之；事泄，钦等皆死。玄靓惧，以位让天锡；天锡不受。右将军刘肃等劝天锡自立。闰月，天锡使肃等夜帅兵入宫，弒玄靓，（张玄靓(350年-363年)，一作张玄靖，字元安，前凉桓王张重华之子，前凉哀公张耀灵之弟，十六国时期前凉君主。永和十年(354年)，被封为凉武侯。永和十一年(355年)，张玄靓即位，自称大都督、大将军、校尉、凉州牧、西平公。兴宁元年(363年)，张玄靓被叔叔张天锡杀害，时年十四岁。）宣言暴卒，谥曰冲公。天锡自称使持节、大都督、大将军、凉州牧、西平公，时年十八。尊母刘美人曰太妃。遣司马纶骞奉章诣建康请命，幷送御史俞归东还。
癸亥，大赦。
冬，十月，燕镇南将军慕容尘攻陈留太守袁披于长平；汝南太守朱斌乘虚袭许昌，克之。
代王什冀犍击高车，大破之，俘获万余口，马、牛、羊百余万头。
以征虏将军桓冲为江州刺史。十一月，姚襄故将张骏杀江州督护赵毗，帅其徒北叛；冲讨斩之。
哀帝兴宁二年（甲子、三**年）
春，正月，丙辰，燕大赦。
二月，燕太傅评、龙骧将军李洪略地河南。
三月，庚戌朔，大阅户口，令所在土断（东晋、南朝时重要措施之一，即以土著为断。指以现居地为准，将人户著之于籍。其旨意、方法因时而有差异。西晋武帝太康五年(284)，汝南王司马亮、司空卫瓘上疏，咸用土断，使举善进才，各由乡论，以纠九品中正制之流弊，是为土断之始。），严其法制，谓之庚戌制。
帝信方士言，断谷饵药以求长生。侍中高崧谏曰：“此非万乘所宜为；陛下兹事，实日月之食。”不听。辛未，帝以药发，不能亲万机，褚太后复临朝摄政。
夏，四月，甲辰，燕李洪攻许昌、汝南，败晋兵于悬瓠，颍川太守李福战死，汝南太守朱斌奔寿春，陈郡太守朱辅退保彭城。大司马温遣西中郎将袁真等御之，温帅舟师屯合肥。燕人遂拔许昌、汝南、陈郡，徙万余户于幽、冀二州，遣镇南将军慕容尘屯许昌。
五月，戊辰，以扬州刺史王述为尚书令。加大司马温扬州牧、录尚书事。壬申，使侍中召温入参朝政；温辞不至。
王述每受职，不为虚让，其所辞必于不受。及为尚书令，子坦之白述：“故事当让。”述曰：“汝谓我不堪邪？”坦之曰：“非也，但克让自美事耳。”述曰：“旣谓堪之，何为复让！人言汝胜我，定不及也。”
六月，秦王坚遣大鸿胪拜张天锡为大将军、凉州牧、西平公。
秋，七月，丁卯，诏复征大司马温入朝。八月，温至赭圻（在今安徽繁昌西），诏尚书车灌止之，温遂城赭圻居之，固让内录，遥领扬州牧。
秦汝南公腾谋反，伏诛。腾，秦主生之弟也。是时，生弟晋公柳等犹有五人，王猛言于坚曰：“不去五公，终必为患。”坚不从。
燕侍中慕舆龙诣龙城，徙宗庙及所留百官皆诣邺。
燕太宰恪将取洛阳，先遣人招纳士民，远近诸坞皆归之；乃使司马悦希军于盟津，豫州刺史孙兴军于成皋。
初，沈充之子劲，以其父死于逆乱，志欲立功以雪旧耻；年三十余，以刑家不得仕。吴兴太守王胡之为司州刺史，上疏称劲才行，请解禁锢，参其府事；朝廷许之。会胡之以病，不行。及燕人逼洛阳，冠军将军陈佑守之，众不过二千。劲自表求配佑效力；诏以劲补冠军长史，令自募壮士，得千余人以行。劲屡以少击燕众，摧破之。而洛阳粮尽援绝，佑自度不能守，乃以救许昌为名，九月，留劲以五百人守洛阳，佑帅众而东。劲喜曰：“吾志欲致命，今得之矣。”佑闻许昌已没，遂奔新城。燕悦希引兵略河南诸城，尽取之。
秦王坚命公国各置三卿，幷余官皆听自采辟，独为置郎中令。富商赵掇等车服僭侈，诸公竞引以为卿。黄门侍郎安定程宪，请治之。坚乃下诏称：“本欲使诸公延选英儒，乃更猥滥如是！宜令有司推检，辟召非其人者，悉降爵为侯，自今国官皆委之铨衡。自非命士已上，不得乘车马；去京师百里内，工商皁隶，不得服金银、锦绣，犯者弃市。”于是平阳、平昌、九江、陈留、安乐五公皆降爵为侯。
