农村小学校长的困惑与反思

大街镇中心小学 

隗成良

我是一名农村小学校长，从事农村小学校长及教育管理工作已近13年，也是一名生在农村长在农村如今又服务于农村小学教育的小学教师。我于1994年云南省思茅师范毕业后，一直在边远农村小学工作，从1995年起担任村级小学教导主任，1996年担任村完小校长，2001年担任中心小学教导主任，2009年担任中心小学校长至今。基本尝试和体验过农村小学各个管理层次的的酸甜苦辣，在实际工作中，着实感到有太多的困惑和无奈，农村小学校长工作的艰难，责任之重，压力之大，所面临的问题之多，一直困扰着我。

一、我为教育痴迷，但对教育迷茫

作为从贫困的农村走出的农民的儿子，我从小就有着对老师无比的崇拜与向往，读小学时总认为老师是无所不知无所不能的，长大也要像老师一样，所以选择师范至今无悔。自认为是一个对学校有感情的人，当老师时用心教书，学生几乎是自己生活的全部，当校长时用心经营自己的学校，努力做到“静心办教育，尽力办学校”，真正用心想事，用心谋事，用心干事，但往往事与愿违，理想与现实相差太远了，常常感到孤独、痛苦与无助，这种痛苦不是别的，而是在教育中无力抗拒又要努力去做的许多违背教育规律的事。有人说过一句话：“会思考的校长是痛苦的，但不会思考的校长更痛苦”。不由我不想，我们的教育究竟怎么了？教育真的只能摆在战略地位而没有实际位置？我还告诫老师们的抱怨，注意言行，不要在学生面前发牢骚，但已经实实在在感到老师们心里是不平衡的。有一样不争的事实：就是每次招考公务员，成群的老师赶着去报考(其中不乏有很多年轻的小学校长)，这还是限制了35周岁以下的才能报考，35周岁以上的只能抱怨自己早生了几年，而每年招考中小学教师呢？却没有一名公务员和其他事业单位的人愿意来报考。用他们的话说，老师是精英职业，不是随便哪个都吃得住这碗饭的。事实真是这样吗?还是有的大学生说得实在：老师待遇太差了，有能力的哪个还考老师哟！考个村官都比老师工资高。不管把教书育人说得多么崇高和神圣，你叫老师们怎么安心教学？

二、学校究竟是教学为中心，还是安全为中心

 一开会大家都在叫：德育为首，教学为中心。但现实中，学校真的是以教学为中心吗？学校的安全标语：生命不保，何谈教育，安全责任，重于泰山。安全问题犹如悬在校长头上的一把利剑。因为校长是第一责任人，为了安全，校长费尽了心思。安全问题，各级警钟长鸣，“安全工作只有起点，没有终点”，对学校来说已到了比教学还重要的程度。我们学校每天都要安排教师进行安全教育，并将安全教育材料整理成资料，留有痕迹，以备不时之需。基本做到了时时讲、天天讲、月月讲，日日排查，月月总结上报，成天提心吊胆，胆战心惊，成恐成惶，如履薄冰。因为学生是个体量较大的群体，中小学生人数，约占社会总人数的五分之一，意外事件总是在所难免。国家有专门设立法律法规来管理煤矿安全，安监局天天去督查，天天安全检查，可是煤矿安全事故不断。更何况学生是活生生的人，不能关不能锁，小学生自制能力又差，即使教师进行了教育，但课间玩闹时磕磕碰碰，也难免发生意外事故；现在的学生受社会、网络等不良因素的影响对学校教育抵消较大，容易与社会上不良少年勾结，离校出走或被人拐骗。还有在上放学路上出的安全事故，如下河塘洗澡溺水死亡，上放学途中被车撞等都说学校有教育责任。还有如食物中毒、流行疾病、体育运动摔伤、打架斗殴、癫痫、心机梗塞等疾病引起的突发性伤亡，歹徒进校滋事行凶等等，叫人防不胜防。一旦学生在学校出了大的安全事故，家长、学校、校长三方都承受不起。家长痛失的是孩子；学校付出的是巨额赔偿，从几万到十几万不等；校长受的是处分，轻则记过降薪，重则撤职开除。好像校长是万能的，给校长加压就能保一校平安。殊不知，安全防范设施是很重要的，比如校舍安全，楼道走廊行走安全就包含有设计、建设因素；学生食堂消毒预防设施都需要资金投入，而学校防疫费几乎无预算，而食药监局等部门每学期检查都提出一堆整改意见后了事。另外还有防雷部门的检测收费也是这样，也没指导如何干，学校也不知道如何做。现在的校长不能担教育专家，而当甲流来时要当医生，当安保事件发生时要当保安员，学校安全管理制度细而又细，实施起来全员参与，但也难免出现安全事故。请门卫的工资无法报账，即使能报账，学校几个钱只能维持学校的正常开支，哪里有能力请门卫，就只好让教师值班，放学组织学生站队离校，路上还实行路长负责制。学校封闭管理，不准把学生拉到校外上活动课，不准在公路上练跑步。为了减轻学校的压力，校长让老师们尽量动员家长投入学生意外保险，但必须有一个前提是家长自愿，在我们农村，要想全部动员入保是不可能的事，有的家长公然说：孩子交给你学校，保证安全就是你学校的事。学校又不敢强制保险，一旦扣上乱收费的帽子，校长可永远不得翻身。现在的安全方面的法规，有关责任的划分也不明确，总能让家长或群众找到学校的相关责任。比如学生在下课期间打闹受伤，学校该承担什么责任，双方家长应该承担什么责任，很难说得清楚。安全事故的出现是有一定比率的，别说是学生，成人没有意外伤亡的吗？一次意外事故让校长和教师负全部责任，这思想的压力能不大？校长和教师谁能保证在自己的管辖范围内一辈子不出现这种事呢？在这种压力下，学校管理还能正常开展吗？学生在这种管理体制下还能全面发展、愉快生活吗？在平安创建中有一句标语：“看好自已的门，管好自己的人，干好自己的事”，我们是“锁好校门，管好师生，还不一定办得好自己的事。”这是校长的心声，哪还有精力去操别的心呢!    
    三、学校究竟是校长负责制，还是追究校长责任制

校长真的是学校的管理者吗？现在的村级小学校长，基本上对学校的人事没有发言权。学校班子配备和教师调动，全是由中心校研究，而人事变动又没有一定的规矩和规则，教师想变动是靠找门路，校长没有发言权。而在“一个好校长就是一所好学校”思想的引导下，评价一个学校的过程就是评价一个校长。在管理上，哪个学校出了问题，就要校长负责任，解决这些问题的办法只有一个——换校长。一般班子成员和普通教师虽然相对稳定，但不是凭校长考察德绩能勤组建的，只能是给你什么人你校长就用什么人，这个人表现不好就是你校长的责任，因为你没有充分调动所有教师的积极性。校长就是泥水匠，抹平就是能力，搁平就是水平。对于学校的发展，必定会触及少数人的利益，所以必定有人上告、信访，但现在是不告不立，一告就查，查后又不开教师会，不消除影响，只与校长交换意见。一个学校有上告有安全不稳定因素，不管校长有没责任，就换校长，所以时下学校的校长换得很勤，有的学校就产生了“校长是外来人”的说法，你说这位校长麻烦事会少吗？校长的有限权力和无限责任之间存在着难言的矛盾。

四、学校管理是管人管事还是管什么

现在社会是个人情社会，每个人的身后都有一张人情网，更别说我们广大教师，每个人身后都有一系列复杂的社会关系，稍不注意就可能有人出面干扰学校的管理，最小的是副科级。作为校长的我还要处理和上级主管部门、兄弟单位和与学校有关联的邻居、社会人士等的关系。这些非教育管理因素，也可能影响学校的发展。对上级，校长是被管理者，要充分体现执行力；对于个人，你是公家单位，公家的利益有时难免受侵扰，这准让你校长心烦意乱。在实行新课程改革的今天，如何健全科学合理、行之有效的管理机制，正是我们农村小学校长所面临的一个困惑的问题，我们农村小学紧跟上级的指挥棒，仍抓学校常规管理，抓教学质量，形成新课程教学、旧模式管理的局面。而学校管理，难管理的是具有活的思想的“人”。我们的工作主要是各方面相对成熟的成人。如何激发教师内在的活力和工作热情，使之对工作具有责任感和成就感，并使他们保持良好的心态去投入工作，是我们校长的又一个困惑。已然超编的县城还要考调老师，现在的考调教师制度，使农村小学优秀教师流失严重，许多优秀教师由农村流向城市，由基础差的学校流向基础好的学校，这种“抽水机效应”的调动，极大影响农村小学办学质量，也危极农村小学内部的管理。学校实行保障机制后，不能将公用经费用于教师人头经费，即不能发教师福利、超课时补贴、教学奖金等，那么校长又用什么样的方式来调动教师的工作积极性呢？虽然现在有绩效工资，但大部分教师的筋转不过弯来，都认为那绩效工资是自个的钱，是自己应得的，绩效工资还是无法从根本上调动教师的积极性。还有现在的教师中高级职称评聘制度让人困惑，中学高级教师不受名额限制，小学高级教师一定要受岗位比例控制，而那些已经聘上了小学高级教师，要想拿下来，校长根本做不到。资历老点的认为自己应该聘上。已聘上的认为小学老师前途已到尽头，小学评中高又没有政策支持，所以有的教师工作得过且过，吃老本，相当部分聘上小学高级的教师在学校没有发挥应有的作用。学校自身存在的很多问题校长也无法解决，除了先说的用人制度上，能上基本不能下以外，被政府部门借用的，进入原教育管理队伍的，回学校基本上要挂个一官半职。原来担任领导职务的，退下来后基本不能上一个人的课。学校分工越来越细，职务越来越多，凡挂职者必定少上课，必要考虑相应待遇，造成教职工人少官多，教学工作除头太大。而校长待遇呢？现在的安全、收费、卫生防疫、迎接检查等，给校长带来很大压力。为了加大工作力度，显示对学校的重视，任何事都要求一把手亲自抓，负全责。更有学校办不来的，不属学校工作范围内的事情，学校也要做。我也想知道现在究竟有几个校长能安稳地坐下来读书、上网、研究具体问题？校长一般是没有节假日的，越是节假日校长的责任越重，首先要保证师生先休息好，又要保证学校不被盗，有狂风暴雨时，校长家顾不上自己的还要在校值班，时不时的还要应付上级的临时突查，负责校舍安全。可有谁来关心校长的身心呢？！校长负责制，难道校长只是承担责任的吗？     

五、新课改究竟让学校怎么做

实施新课程改革，已经实施了多年，课程改革的效果如何？解决了多少教育问题？最终会是一个什么结局？很多人依然困惑着。我校开展课程改革也有多年了，虽然也参加了几次培训，听了几位专家的讲座，但至今也没有弄明白课程改革的真正原因。新课程改革提倡的素质教育，他所针对的教育观念、课业负担等问题，其实质还是教师职业道德和业务素质问题，与教材几乎没有多大关系。如果教师的职业道德水平和业务素养不高，什么样的课程和教材也无法解决课堂效率问题。这次课改的重点是放在了教材上，教材问题在教育中真的那么重要吗？教材是什么？狭义上讲是课堂教与学的材料、例子,书本只是一种背景材料；广义上讲教材是教与学的媒介和工具，师生本身也是教材，师生所处的环境，山水虫鱼、天气变化皆是教材。为什么要死守着书本，把教与学的一点例子改来改去？是工具重要还是使用工具的人重要？如果教师的敬业精神和业务素质不从根本上得以提升，教育观念没有转变，用什么样的教材也都会变味。若在教材这些枝节问题上绕圈子，什么样的改革也是干打雷不下雨，不会有什么真实效果。课改实施关键在于课堂，是要关注学生一生的健康发展，为学生的成长奠定基础，但现在课堂教学仍然是换汤不换药，甚至老瓶不装新酒。这种掩耳盗铃的做法不能不是课改的悲哀。而社会和教育主管部门对学校的评价，只是换一种说法叫教学质量检测，实质上还是学生的考试成绩排名。在课改中，凡是积极投身课改，用新课改理念(启发式、引导式)指导自己教学的教师，所教班级的学生成绩，在质检中往往不如用传统的教学方法（讲解法、传授法）的教师所教班级的学生成绩往往不是最拔尖的，而知是具备最可持续性发展的，考核评价他们又很难定论。社会群众对学校的指责让校长承受的压力可想而知。在把学生分数作为主要尺度的评价体系下，新课改理念在传统教育思想面前黯然失色，极大地挫伤了那些积极探索实施新课改理念的教师和学校的积极性。他们在阵痛之余深感困惑：究竟课改的路在何方？冷静地反思当前的教育，如何改变轰轰烈烈喊素质教育、扎扎实实搞应试教育的局面，是当前农村课改深入严重受阻的必要手术。实施新课程应当有一套与之相匹配的评价体系，但是对学校、对教师评价仍然以升学率和学生的考试成绩为主要参考指标，这样，客观上制约了课程改革的深化和进一步发展。      
    作为担任了12年农村小学校长的我，真切地希望社会各界对待农村小学校长的思路应从“关注”转向“关心”。“关注”是监视着农村小学校长没有做什么，没有做到什么，没有做好什么，应该做什么，必须做什么，怎样做什么，这种思路常常会使人们产生指责、要求和抱怨的心理和行为。而“关心”则是用心了解农村校长的真实处境和生存状态，了解他们做了什么、在做什么、能做什么、还想做什么，更要理解和探究他们为什么没有做到什么和做好什么，不要一味要求和指责我们了。希望多为我们这些要权没权，要人没人的小学校长提供实际有效的引导、支持和帮助。也希望全社会尽力用心体味我们在各自的教育世界中的处境、困惑和愿望，感悟我们坚守农村教育家园的共有的精神品质：我们虽然艰辛，但我们不失思想、信心和信念；我们虽然处在无奈与无助的境况中，但我们仍在辛勤努力；我们虽然面对诸多困难与问题，但我们仍有追求的目标和美好的愿望。我们也有追求，我们也需要专业引领和发展，我们更需要有人为我们释疑、解惑、减负。