全市每天80万吨污水直排

政府规划：2016年基本解决重点河段脏乱臭

    本报记者 王皓

    “北京市每天仍有80万-100万吨污水直排。北运河流域整体水质仍为劣Ⅴ类。河岸两侧大量存在非正规垃圾处理场、无序人口聚集区等污染源，严重影响河道水质。”日前，市人大农村委主任委员安钢在审议市政府水系流域综合治理议案办理情况报告时，列举了令人揪心的水环境问题。副市长林克庆表示，三年治污行动已经启动，有信心到2016年基本解决重点河段污水直排入河及河道“脏、乱、臭”问题。

    污水处理率下降根本原因是治理方式有问题

    农村委认为，水污染是长期积累形成的，而且随着城市的扩张和人口的增长，问题日益突出，当前总体形势仍很严峻。据市人大调研，全市每天仍有80万-100万吨污水直排，实际污水处理率比2008年奥运会后下降。四环外的中小河道污水横流、河水黑臭，各类渠道边沟不是干枯就是积存污水。四环内一些排水管道结构老化，大量断头管、无头管入网难度很大。四环到五环周边的城乡结合部很多新建小区和单位的排污没有接入市政管网，也未运行污水自处理设施，污水直排入河。五环路外的农村地区，污水收集管网覆盖率很低。非正规垃圾处理场、无序人口聚集区等污染源在河岸两侧大量存在，严重影响河道水质。污泥处理能力缺口大，临时处理措施遇阻，高碑店、小红门污水处理厂内堆积了4万多吨污泥。

    农村委认为，出现上述问题有天然来水很少、城市人口无序过快增长等方面的客观原因，但根本原因是治理方式存在问题：一是城市规划建设与运行管理脱节，二是依法行政、依法治污意识不强，三是污水收集处理设施“厂网合一”影响投资效率，四是河道治污体制机制尚不完善，五是发挥竞争性市场作用和动员社会力量参与不够。

    不具备排水条件建设项目不予审查

    林克庆表示，北京将落实“节水即治污”理念和最严格的水资源管理制度，对纳入《北京市新增产业的禁止和限制目录》、不具备供水水源条件、地下水严重超采区、不具备排水条件且不自行建设污水处理设施的建设项目，不予审查。同时推进京津冀水务协同发展，按照“统一规划、统一治理、统一执法、统一调度、统一标准”的原则，建立完善的京津冀水资源源头保护、合理配置和水污染联合防控与动态监测的合作机制。

    2020年中心城区河湖“水清、岸绿、安全、宜人”

    林克庆表示，将加大污水处理设施建设力度，按照2013年出台的三年行动方案的要求，陆续新建和改建62座再生水厂。目前，丰台河西、昌平未来科技城、通州河东等20座再生水厂已投入试运行；大兴瀛海、昌平百善、平谷金海湖镇等5座再生水厂已开工建设；门头沟第二、密云新城等19座再生水厂已完成规划选址，制约全市污水处理设施建设落地难的问题可得到基本解决。此外，三年行动方案还计划新建13座污泥无害化处理设施，其中房山、槐房、高碑店项目完成立项，其余10座完成规划选址。

    林克庆表示，力争通过三年治污行动，到2016年基本解决重点河段污水直排入河及河道“脏、乱、臭”问题；到2020年，基本实现中心城区河湖“水清、岸绿、安全、宜人”的目标；再用3到5年，全市水环境质量明显改善，基本建立城乡统筹、减排显著、河湖健康的水生态环境体系。

    雨水井今后每年清掏一次

    对于困扰城市核心区的排水管道堵塞补偿问题，林克庆表示，本市已经建立河道、雨水井、雨污水管线清淤长效机制。今后，雨水井每年清掏一次，雨污水管线每3年清掏一次，河道每5年到10年清淤一次。

    今年市排水集团对城区23万座雨水井和雨污水管线进行清掏，清掏淤泥5.5万吨，下水道夏季“反味”基本得到缓解。完成运河、潮白河、减河、南护城河、故宫筒子河等河道清淤，清除淤泥10万余立方米，今冬明春将继续开展通惠河、前三门暗沟等河道、暗沟清淤工作。

    人大建议污水处理费实行阶梯定价

    农村委建议，按照城市发展和人口增长的实际规模，编制完整、适度超前的城市排水系统规划和科学的污水处理设施建设规划，制定实施时间。明年应先查清80万-100万吨直排污水的分布、来源和产生原因，建立详细台账，逐个排污口制定治理计划，启动污水未接入管网小区的入网工程。

    另外，农村委还建议，在现行水价内加大污水处理费的比重，并与水价同步采取阶梯收费方式，适时调整水价标准，使污水处理费逐步提高到竞争性价格水平，为污水处理市场化创造条件。同时试验污水收集处理“厂网分离”模式，政府主要承担管网建设和管理职责，将污水处理或再生水生产环节通过竞争交给市场。