“拟同意”，到底是“同意”还是“不同意”？

我们在公文处理中，经常会遇到领导签批意见“拟同意”，这到底是同意还是没同意呢？

我们知道，“拟”字有“打算”的意思，比如“拟定于X月X日召开XX会议”。所以，在公文处理中的“拟同意”，就有“我认为可以同意”或者“我建议可以同意”的意思。

公文处理时，“拟”字一般会出现在两个地方。

一个是由秘书（科、处）提出“拟办意见”，这个时候通常会在文件处理笺的“拟办意见”栏写上“拟建议：XXX”。

另一处是文件处理笺由秘书科（处）的经办人贴好之后，呈送给上一级领导，比如委办、府办的副主任、主任。

副主任、主任如果认为秘书的拟办意见没问题，就会写上自己的签批意见，“拟同意，呈XX领导阅示”。

还有一个常见的用法，“同拟”，意思就是“同意拟办意见”，它和“拟同意”的意思差不多。

然后再往上报，如果是分管的副职（如副县长、副市长）分管事项，他就采取“圈阅”的形式表示同意拟办意见，如果是涉及到资金类等重要文件，则会写上“同意”和签名。

如果事项超出副职的职权层级，需向主官报告，则同样可写“拟同意，呈XX领导阅示。”

也就是说，“拟同意”是代表自己这个层级的“同意”，同时也向上级领导提出自己的建议，就是说“我认为可以同意”或者“我建议可以同意”。

很多人会认为，这是体制内的形式主义，同意就同意，不同意就不同意，说“拟同意”是不是为了逃避责任？

其实，公文处理流程中的“拟同意”，是为了给领导提供一个决策建议，让领导可以快速对事项做出判断，提高公文处理的效率。

如果所有文件都由领导一份一份通篇读下来再签意见，就太浪费时间了。

至于为什么不直接写“同意”，在体制内，领导职务代表着对工作事项的决策权，而副手、秘书没有决策权，只有建议权，所以是在给领导建议“可以同意”。

公文逐级处理其实非常重要，甚至是，一定程度上也实现了“集体决策”的目的。

秘书提出第一个建议，副主任看了觉得有问题，就会让他重新提拟办意见，副主任的意见报给副县长，副县长就相当于得到了一种观点，为自己的决策提供了一些依据，避免他由于看文件不仔细做出错误的判断。

另外，通常来说，如果是财务人员，要注意，“拟同意”一般不作为财务走账的领导批示凭据，一定要有领导明确“同意”加签名才行。

说到这里，还有人会说，体制内的公文上经常会出现一句“原则上同意”，这又是什么意思？既然同意了，没什么又要加个“原则上”？

其实，在党政机关的文件和会议纪要中，“原则上同意”后面，一般都会有后缀的补充文字，如“原则上同意，并由XX局完善相关手续。”

意思就是说，这个事项经过会议研究，同意通过。但是由于其中一些细节还没有完全梳理清楚，或者是手续还没有完成，所以就说“同是同意了，但还需要完成一些手续”。

对于一些非常明确的事项，就不会使用“原则同意”的说法。

偶有一些领导，喜欢凡事都说成“原则上同意”，其实是一种语言习惯，秘书在写会议纪要时，就要视具体情况来进行分辨。